Решение по делу № 5-33/2022 (5-1265/2021;) от 24.12.2021

                                                                                                Дело №5-33/2022 г.

                                   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2022 года                                                                     г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Бахчисарай, ул. Кооперативная, д.1, Кошелев В.И., с участием представителя Гавриленкова Б.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Фанелс – ТТ», ОГРНИП: 114910214043, ИНН: 9104003450, юридический адрес: 298471, Республика Крым, Бахчисарайский район, с Танковое, ул. Ялтинская, д.19,-

                                                   УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОМВД России по Бахчисарайскому району поступил рапорт старшего инспектора по особым поручениям ОИК УВМ МВД по Республике Крым подполковника полиции ФИО3 о том, что в рамках проводимого оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2021» ОВМ ОМВД России по Бахчисарайскому району, на территории <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, который согласно договора аренды земельного участка №п от ДД.ММ.ГГГГ. находится в аренде ООО «Фанелс-ТТ», выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 Надир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно данных ППО «Территория» уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1, утвержденное Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» о заключении, прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданином (лицом без гражданства) в срок не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в УВМ МВД по Республике Крым не поступало. Таким образом ООО «Фанелс-ТТ» нарушило форму и порядок уведомления, определенного приказом МВД России от 30.07.2020г. №536 изданного в соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Своими действиями юридическое лицо ООО «Фанелс-ТТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

          Представитель ООО «Фанелс-ТТ» вину не признал, просил дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ прекратить, за отсутствием в действиях ООО «Фанелс-ТТ» состава административного правонарушения указывая, что действительно на территории Общества были выявлены работающие иностранные граждане, однако они Обществом к работам не привлекались, а были привлечены к работе иными лицами, с которыми Обществом заключен договор на оказание услуг и договор аренды.

        Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что в действиях юридического лица ООО «Фанелс-ТТ», усматриваются нарушения требований ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

            Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

           Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

          Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

         Приказом МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации и Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (Приложение 8).

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

         Таким образом, административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подлежат граждане, юридические лица, должностные лица.

         Вина юридического лица ООО «Фанелс-ТТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами: определением о передаче материалов в суд от 24.12.2021г. (л.д.1), протоколом № об административном правонарушении от 24.12.2021г., которым зафиксирован факт совершения ООО «Фанелс-ТТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.2), определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении неустановленного лица и назначено административное расследование по факту выявленного административного правонарушения в сфере миграции (л.д.3); рапортом старшего инспектора по особым поручениям ОИК УВМ МВД по РК от 13.10.2021г. (л.д.4), объяснением ФИО1-О. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5), данными о лице ФИО1-О. (л.д.6), паспортом гражданина Азербайджана ФИО1-О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7), патентом серии 82 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1-О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8-9), миграционной картой серии 0321 № (л.д.10), рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Бахчисарайскому району капитана полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12), определением о продлении срока проведения административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13), распиской о получении повестки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14), копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.31), выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.33-38), сведениями из ЕГРСМиСП (л.д.39-41), копией договора аренды земельного участка №п от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.42-49), расчетом размера годовой арендной платы от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.50), актом о передаче земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.51), копией кадастровой выписки о земельном участке (л.д.52-58), копией дополнительного соглашения № к договору аренды земельного участка № п от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.58), копией устава ООО «Фанелс-ТТ» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.59-72).

          К доводам представителя ООО «Фанелс-ТТ», о том, что Обществом иностранные граждане к работам не привлекались, а были привлечены к работе иными лицами, с которыми Обществом заключен договор на оказание услуг и договор аренды, и иностранные граждане работали в их интересах, следует отнестись критически и они не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела об административном правонарушении, а также пояснениями ФИО1-О. (л.д.5), из которых следует, что он является гражданином Азербайджана, ДД.ММ.ГГГГ находился на территории строящегося объекта по адресу: <адрес>, земли Куйбышевского поселкового совета, кадастровый №, где осуществлял покраску металлических изделий теплицы. Какие-либо трудовые договора он не подписывал и не заключал. Работал без трудового договора. Деньги ему платил ФИО5 Согласно копии договора аренды земельного участка №п от 03.02.2016г. (л.д.42-49), расчетом размера годовой арендной платы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50), акта о передаче земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.51), копии кадастровой выписки о земельном участке (л.д.52-57), копии дополнительного соглашения № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.558), земельный участок кадастровый № расположенный по адресу: <адрес>, из земель Куйбышевского поселкового совета находится в аренде ООО «Фанелс-ТТ», а как следует из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.33-38) ФИО5-О., который платил заработную плату без договора ФИО1-О., является учредителем ООО «Фанелс-ТТ».

        В материалах дела, представителем ООО «Фанелс-ТТ», в подтверждение своих доводов представлены договора аренды теплиц, договора на оказание услуг, акты оказания услуг, платежные поручения, объяснения ФИО6-О. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23), объяснения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.24), объяснения Гавриленкова Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), которые являются противоречивыми, не могут быть приняты во внимание. Так из указанных документов следует, что оказывались услуги по выравниванию почвы под установку лотков и конструкций для утепления рассадника клубники, с последующей зачисткой и покраской конструкций, а из пояснений гражданина Азербайджана ФИО1-О. следует, что ДД.ММ.ГГГГ находился на территории строящегося объекта, где осуществлял покраску металлических изделий теплицы. Какие-либо трудовые договора он не подписывал и не заключал. Работал без трудового договора. Деньги ему платил ФИО5, который, как слдеует из представленных доказательств, является учредителем ООО «Фанелс-ТТ», а не какие-либо другие лица.

         Таким образом, юридическое лицо – ООО «Фанелс-ТТ» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства, несмотря на установленные федеральными законами требования, и уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, и уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленной форме не подало.

            Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

        Материалы дела об административном правонарушении с учетом положений ст.1.5 КоАП РФ позволяют сделать однозначный вывод о том, что ООО «Фанелс-ТТ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

         Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья принимает во внимание характер совершенного юридическим лицом правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, и приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Фанелс-ТТ» усматривается наличие признаков состава административного правонарушения, в силу чего ООО «Фанелс-ТТ», подлежит признанию виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

         Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Фанелс-ТТ», предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

         В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

         Учитывая указанные обстоятельства в их совокупности, полагаю назначить ООО «Фанелс-ТТ» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

          На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

                                        ПОСТАНОВИЛ:

           Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Фанелс – ТТ», ОГРНИП: 114910214043, ИНН: 9104003450, юридический адрес: 298471, Республика Крым, Бахчисарайский район, с Танковое, ул.Ялтинская, д.19, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000,00 (четыреста тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет по реквизитам: получатель платежа УФК по Республике Крым (ОМВД России по Бахчисарайскому району), л/с №, ИНН: №, КПП: №, ОКТМО: №, ЕКС: №, БИК: №, назначение платежа КБК: №, УИН: №.

                Квитанцию об оплате штрафа сдать в канцелярию Бахчисарайского районного суда Республики Крым в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

                При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

                Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

           Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                            В.И. Кошелев