Решение по делу № 12-322/2021 от 08.12.2021

12-322/2021

РЕШЕНИЕ

30 декабря 2021 года                                                                                                г.Кострома

Судья Димитровского районного суда г.Костромы Назаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Планета» Епифанова А.В. на постановление заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы от 22.07.2021г. № 24/04/15.37-846/2021 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.15.37 КоАП РФ,

установил:

обжалуемым постановлением генеральный директор ООО «Планета» Епифанов А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.37 КоАП РФ, наложен административный штраф 20 000 руб. за то, что по состоянию на 07.05.2021г. в нарушение п.18 части 1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2012г. №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» ООО «Планета» не велся раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности, связанной с государственным контрактом №162 от 25.08.2020г., заключенным с ФКУ «Исправительная колония №7 Управления ФСИН по Костромской области».

Генеральный директор ООО «Планета» Епифанов А.В. в своей жалобе указал, что нарушение устранено и имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «Планета» - Федорина О.М. доводы жалобы поддержала. Факт нарушения не оспаривала.

Представитель контролирующего органа в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежаще.

Прокурор Тихомиров И.Н. считал возможным замену административного штрафа на предупреждение.

Исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 15.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение головным исполнителем, исполнителем по государственному оборонному заказу требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности.

Постановлением заместителя прокурора г.Костромы от 20 мая 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.37 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Планета" Епифанова А.В., которое поступило для рассмотрения в ФАС РФ.

В соответствии с пунктами 4 и 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (Закон о ГОЗ):

исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу, - лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем;

контракт - договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа, и предусматривающий в том числе обязательства сторон и их ответственность.

В соответствии с требованиями пункта 16 части 2 статьи 8 Закона о ГОЗ исполнитель ведет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту.

Согласно Правилам ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 47 (далее - Правила), организация, участвующая в поставках продукции по государственному оборонному заказу (исполнитель), осуществляет учет производственных и коммерческих затрат, обязательств (дебиторская и кредиторская задолженности), денежных средств, имущественных прав, материальных запасов, основных средств, нематериальных активов и т.п. отдельно по каждому контракту.

При рассмотрении дела установлено и подтверждено материалами дела, что при исполнении государственного контракта №162 от 25.08.2020г. заключенного с ФКУ «Исправительная колония №7 Управления ФСИН по Костромской области» на оказание услуг по обычному техническому обслуживанию и ремонту прочих автотранспортных средств, кроме услуг по ремонту электрооборудования и кузовов, ООО «Планета», являясь исполнителем по государственному оборонному заказу, не вело раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по данному контракту.

Таким образом, установлен факт нарушения ООО "Планета" требований о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту, чем нарушены требования пункта 16 части 2 статьи 8 Закона о ГОЗ.

Неисполнение исполнителем по государственному оборонному заказу требований о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности влечет административную ответственность по части 1 статьи 15.37 КоАП РФ.

В соответствии с приказом №1 от 14.01.2020г. Епифанов А.В. является генеральным директором ООО «Планета» и в силу должностной инструкции от 14.01.2020г. является лицом ответственным за несоблюдение Обществом федерального законодательства, т.е. является должностным лицом в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ и ответственным за выполнение требований действующего законодательства.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

    Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст.4.5, 29.10 КоАП РФ.

Действия генерального директора ООО «Планета» Епифанова А.В. правильно были квалифицированы по части 1 статьи 15.37 КоАП РФ. Наказание назначено ему в соответствии с санкцией данной статьи.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает. Статьей 15.37 КоАП РФ установлена повышенная ответственность за нарушения при выполнении оборонного заказа, которые представляют особую опасность в сфере финансово-хозяйственной деятельности государства.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что выявленное нарушение требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда в сфере финансово-хозяйственной деятельности при выполнении государственного оборонного заказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы от 22.07.2021г. № 24/04/15.37-846/2021 о привлечении генерального директора ООО «Планета» Епифанова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.15.37 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья                                                                                               И.А. Назаров