Решение по делу № 12-236/2020 от 12.05.2020

Дело №12-236/2020

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2020 года                                        г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Блейз И.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу Зуевой Е.С.12-236/2020ие мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района о привлечении к административной ответственности, -

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района от 13 января 2020 года Зуева Е.С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Зуева Е.С. подала жалобу, мотивированную тем, что заявитель не была извещена ни о дате составления протокола, ни о дате судебного заседания, дело рассмотрено не по ее месту жительства, имеет место в тексте решения ссылка на документы, которых нет в материалах.

Зуева Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель Зуевой Е.С. - Левицкий П.Н. доводы жалобы поддержал. дополнительно пояснил, что в протоколе отсутствует указание даты и времени его составления, что также является нарушением.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района от 13 января 2020 года Зуева Е.С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Статьей 26.1 КОАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В качестве доказательств допускаются объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, полученные путем использования систем видео-конференц-связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.

Диспозицией части 1 статьи 5.5 Кодекса охватываются действия, нарушающие порядок опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов (в том числе агитационных материалов).

Порядок опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, связанных с подготовкой и проведением выборов предусмотрен нормами Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 Закона № 67-ФЗ опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами, является разновидностью информирования избирателей, участников референдума.

При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).

В силу статьей 2, 19 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Главный редактор средства массовой информации несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Зуева Е.С. является главным редактором телеканала «Телеканал Первый Севастопольский». Данное средство массовой информации зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю 11 августа 2014 года, регистрационный номер <данные изъяты>. На распространении продукции телеканала выдана универсальная лицензия, держателем которой является ООО «Медиа ТВ Севастополь».

Управление Роскомнадзора по РК и г. Севастополю был установлен факт распространения телеканалом «Телеканал Первый Севастопольский» 05 августа 2019 года опроса общественного мнения с нарушением п.2 ст. 46 ФЗ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2019 года, скриншотами, письмом телеканала о том, что информация размещена с разрешения главного редактора.

Таким образом, в действиях Зуевой Е.С. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.5. КоАП РФ, Зуева Е.С. привлечена к административной ответственности в пределах сроков, установленных ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, а потому оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Доводы о том, что заявитель не была извещена о дате составления протокола об административном правонарушении не нашли своего подтверждения, поскольку на уведомлении о составлении протокола имеется подпись Зуевой Е.С. о получении уведомления 11 ноября 2019 года, при этом протокол составлен 19 ноября 2019 года.

Также необоснованно заявлено в жалобе о невызове в судебное заседание на 13 января 2020 года, поскольку в деле имеется почтовое уведомление о получении повестки 18 декабря 2019 года лично Зуевой Е.С.

Доводы о том, что дело рассмотрено не по месту проживания Зуевой Е.С., не могут быть приняты во внимание, поскольку о рассмотрении дела по месту своего жительства заявитель не заявляла.

Пояснения представителя об отсутствии сведений о времени и месте составления протокола опровергаются самим протоколом, в котором место и время его составления указаны.

Доводы о том, что в постановлении мирового судьи имеется ссылка на документы, которых нет в материалах дела, на правильность выводом мирового судьи не влияет, наличие состава административного правонарушения в действиях Зуевой Е.С. подтверждена совокупностью материалов дела.

Учитывая изложенное выше, оснований для удовлетворения жалобы Зуевой Е.С. не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья, -

решил:

В удовлетворении жалобы Зуевой Е.С. отказать, постановлением мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 13 января 2020 года оставить без изменения.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья            (подпись)                    Блейз И.Г.

Копия верна судья