Решение от 24.01.2023 по делу № 2-1278/2023 (2-4986/2022;) от 08.11.2022

Дело № 2-1278/2023

УИД 91RS0024-01-2022-006170-60

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года                             г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике судьи Морозове В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Ялта республики Крым, действующего в интересах Аметова Сулеймана Алимовича к администрации города Ялта Республики Крым о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, признании право на переселение из аварийного жилья в другое благоустроенное помещение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Ялта республики Крым, действующий в интересах Аметова С.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Ялта Республики Крым о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, признании права на переселение из аварийного жилья в другое благоустроенное помещение. Мотивирует тем, что Аметов С.А. проживает в комнате 116 дома по адресу: <адрес>. Указанный дом являлся имущественным комплексом гостиницы <данные изъяты> и находится в муниципальной собственности с 1992 года. Постановлением администрации города Ялта от <дата> №<номер>-п данный объект недвижимости включен в состав муниципальной казны. Решением суда от <дата> имущественный комплекс гостиницы <данные изъяты> признан многоквартирным домом с жилыми и нежилыми помещениями. Постановлением Администрации города Ялта от <дата> №<номер> <адрес> было присвоено назначение «многоквартирный дом». По настоящее время Аметов С.А. проживает в указанном жилом помещении и несет бремя его содержания, однако не имеет регистрации. Верховным судом Республики Крым по гражданскому делу №<номер> (33-1647/2017) установлены факты, свидетельствующие об аварийном состоянии здания гостиницы <данные изъяты>

В судебном заседании прокурор Редок А.В. и Аметов С.А. поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражали.

Представитель ответчика Администрации г. Ялта в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений о причинах неявки, возражений не предоставил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> Аметов С.А. обратился в прокуратуру г. Ялта Республики Крым с просьбой рассмотреть возможность регистрации и заключения договора социального найма лицам, которые фактически проживают в гостинице <данные изъяты> но не имеют регистрации по различным обстоятельствам (л.д. 7).

Согласно справке №<номер> от <дата> Аметов С.А. проживает по адресу: <адрес>

Исходя из представленного списка горожан г. Ялта, имеющих право на получение приватизационных бумаг в Ялтинском отделении сбербанка, в указанный список включены <данные изъяты>., <дата> года рождения (л.д. 9).

Из материалов дела следует, что, расположенный по адресу: <адрес>, имущественный комплекс гостиницы <данные изъяты> находится в муниципальной собственности с 1992 года на основании решения 18-й сессии Ялитнского городского совета народных депутатов 21-го созыва от 29.10.1992 «О формировании коммунальной собственности города и поселков».

Постановлением администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-п имущественный комплекс гостиницы «Звездочка», расположенный по адресу: <адрес> принят и включен в состав муниципальной казны.

Установлено, что Аметовой Г.З. отделом управления по делам депортированных граждан при Ялтинском Горисполкоме гарантированы квартиры и прописка. Аметова Г.З. состоит на квартирном учете с апреля 1993 года и имеет состав семьи: <данные изъяты>

Согласно выписки ЕГРН сведения о жилом помещении по адресу: <адрес>, ком. 119 по состоянию на 28 декабря 2022 года в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 29-30).

<дата> Управление жилищной политики администрации города Ялта Республики Крым в адрес суда сообщило, что Аметов С.А. на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, при администрации не состоит, с заявлением о постановке на такой учет не обращался, участником государственных жилищных программ не является, с Аметовым С.А. договор социального и специализированного найма на муниципальное жилое помещение не заключался (л.д. 31).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Аметов С.А., <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации,

Также, в материалы гражданского дела представлена копия заявления Аметова С.А. о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, договора безвозмездного пользования жилым помещением, дополнительного соглашения, в отношении помещения, находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 31,32).

В ответ на заявление Аметову С.А. сообщено, что в связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства по указанному адресу, заключить договор социального найма не предоставляется возможным.

Решением Ялтинского городского совета исполнительного комитета от <дата> №<номер> разрешена прописка на срок аренды помещений в общ. <данные изъяты> граждан согласно списку, в составе которого Аметов С.А. – <адрес>

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата> по делу №<номер> имущественный комплекс гостиницы <данные изъяты> по адресу: <адрес> признан многоквартирным домом с жилыми и нежилыми помещениями (л.д. 34-36).

Указанное решение вступило в законную силу, обжаловано в установленном порядке не было.

Зданию по адресу: <адрес> постановлением от <дата> №<номер>-п присвоен статус многоквартирного дома (л.д. 33).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в частности, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

При этом ни жилищным, ни гражданским законодательством прямо не предусмотрено, что несоблюдение простой письменной формы договора социального найма жилого помещения влечет его недействительность.

По общему смыслу жилищного законодательства жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (абз. 1 ст. 10 ЖК РФ).

Таким образом, отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Суд считает, что представленными истцом доказательствами подтверждается факт существования сложившихся правоотношений найма жилого помещения, а именно: продолжительность проживания по данному адресу, несение расходов на содержание жилого помещения и коммунальных услуг.

Поскольку с 1996 года истец вселен и проживает в спорном жилом помещении, суд считает, что отсутствие регистрации в нем, не может само по себе свидетельствовать о том, что у такого лица права пользования жилым помещением не возникло.

В настоящее время объект недвижимости по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности. Каких-либо решений об отнесении дома к специализированному жилищному фонду муниципальным образованием не принималось.

Таким образом, суд считает, что требования истца о признании за ним права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В части требований о признании права на переселение из аварийного жилья в другое благоустроенное жилье, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п. 2 ч.2 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Вместе с тем в силу п. 1 ч. 2 с. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86-88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 551-О-О, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 27 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 376-О-П, от <дата> N 1367-О-О и N 1368-О-О, от <дата> N 1548-О-О, от <дата> N 330-О-О и N 331-О-О, от <дата> N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Поскольку суд пришел к выводу о признании за истцом права пользования жилым помещением – <адрес> расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, у него в силу закона возникает право на переселение из аварийного жилья в другое благоустроенное жилое помещение, в связи с чем дополнительное признание за ним такого права является излишним.

При таком положении исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ №<░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, – ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 31 ░░░░░░ 2023 ░░░░.