Решение по делу № 12-55/2021 от 11.01.2021

УИД 12RS0003-01-2021-0000005-16

Дело № 12-55/2021

Р Е Ш Е Н И Е

09 февраля 2021 года гор. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Игнатьева А.И., на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от 21.12.2020, вынесенное в отношении Публичного акционерного общества «Чебоксарский агрегатный завод», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от 21.12.2020 Публичное акционерное общество «Чебоксарский агрегатный завод» (далее ПАО «ЧАЗ», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Игнатьева А.И., поддержавшего доводы жалобы, представителя Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора Кочкомазову О.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Пунктами 2 и 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», определено, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для признания общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного названной выше нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что ПАО «ЧАЗ», не в полном объеме произведено внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год, в частности при необходимости внесения платы в сумме <данные изъяты> руб., Обществом внесена плата в размере <данные изъяты> руб.

Фактические обстоятельства вменяемого обществу административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: актом проверки от 02.12.2020, протоколом об административном правонарушении от 14.12.2020, копией декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год, данными по перечислению ПАО «ЧАЗ» платы за негативное воздействие на окружающую среду и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия общества квалифицированы по статье 8.41 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.Принимая обжалуемое постановление, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике обосновано пришел к выводу, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы заявителя о незаконности привлечения ПАО «ЧАЗ» к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ после признания ПАО «ЧАЗ» решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельным (банкротом) являются несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно статье 4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» Состав и размер денежных обязательств, требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что платежи по внесению платы за негативное воздействие (являющиеся обязательным публично-правовым платежом индивидуально-возмездного и компенсационного характера и, в силу Определения Конституционного суда РФ от 10.12.2002 № 284-0, являющиеся необходимым условием получения юридическим лицом права осуществлять хозяйственную и иную деятельность) за 2019 год образовались после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, а следовательно, подлежали уплате как текущие платежи.

Доказательств того, что общество не имело возможности погасить задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в материалах дела не имеется.

Доводы о малозначительности совершенного деяния подлежат отклонению, поскольку малозначительность, являясь оценочной категорией, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств допущенного лицом нарушения, тогда как по настоящему делу, оснований для применения положений статьи 2.8 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное нарушение затрагивает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. и посягает на установленный государством компенсационно-возмездный порядок в сфере охраны окружающей среды.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние, и носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены, данное дело об административном правонарушении в отношении общества рассмотрено с соблюдением правил подсудности.

Административное наказание назначено ПАО «ЧАЗ» в пределах санкции статьи 8.41 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от 21.12.2020, вынесенное в отношении Публичного акционерного общества «Чебоксарский агрегатный завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Игнатьева А.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.Н. Альгешкина