Решение по делу № 2а-7582/2022 от 17.06.2022

УИД 11RS0001-01-2022-009747-17 Дело № 2а-7582/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.

при секретаре Самсонове А.Е.,

рассмотрев 12 сентября 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми Хорошевой Наталье Викторовне, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми Ложкиной Ольге Николаевне, ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 82825/22/11001-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 299 «Об исполнительном производстве», об обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, о восстановлении нарушенных прав,

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми Хорошевой Н.В., старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми Ложкиной О.Н., УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 82825/22/11001-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 299 «Об исполнительном производстве», об обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, о восстановлении нарушенных прав.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «АФК» является взыскателем по исполнительному производству № 82825/22/11001-ИП, возбужденному 11.05.2022 в ОСП по г.Сыктывкару № 1 в отношении должника Семенюк С.С., о взыскании задолженности. 27.05.2022 указанное исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми Хорошевой Н.В. окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Поскольку судебным приставом – исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не приняты достаточные меры, предусмотренные ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец указывает о наличии бездействия со стороны должностного лица службы судебных приставов, и полагает имеются основания для признания такого бездействия незаконным и необходимым возложить на начальника ОСП по г.Сыктывкару №1 обязанность отменить постановление об окончании исполнительного производства, и обязать судебного пристава - исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

Судом к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. В административном иске просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явились.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, оценив представленные в дело доказательства в порядке ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Материалами дела установлено, что в производстве ОСП по г. Сыктывкару № 1 находилось исполнительное производство № 82825/22/11001-ИП, возбужденное 11.05.2022 судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, на основании исполнительного документа – судебного приказа от 07.10.2019, выданного мировым судьей Димитровского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми по делу № 2-6156/2019, в отношении должника Семенюк С.С., о взыскании в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 8278,18 руб.

Согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.05.2022 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с частью 14 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми от 27.05.2022 исполнительное производство № 82825/22/11001-ИП объединено в сводное исполнительное производство с присвоением номер 72216/17/11001-СД.

В рамках сводного исполнительного производства должностным лицом службы судебных приставов направлялись соответствующие запросы в банки, пенсионный фонд, налоговый орган, ЦСЗН, в регистрирующие органы ГИБДД, МВД, ЗАГС, Росреестр, в ГУВМ МВД России для установления имущественного положения должника.

Данные запросы направлялись, дублировались судебным приставом-исполнителем в период 2017 по 2022 годы.

В рамках возбужденного исполнительного производства вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о запрете на совершение действий по регистрации, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 10.06.2022, постановление о заведении разыскного дела.

С целью установления имущественного положения должника в 2018, 2021, 2022 годах судебным приставом-исполнителем производились выходы по месту жительства должника, о чем составлены акт совершения исполнительных действий. В результате выхода должник и имущество не установлены.

27.05.2022 исполнительное производство № 82825/22/11001-ИП окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона об исполнительном производстве.

Копия постановления об окончании исполнительного производства от 27.05.2022 и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя ООО «АФК» заказным почтовым отправлением, что подтверждено реестром исходящей корреспонденции.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2).

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром мер принудительного исполнения направленных на своевременное исполнение судебных актов.

Исходя из требований ст. 64, ст.68 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что в рамках исполнительного производства № 82825/22/11001-ИП, с момента его возбуждения и до его окончания, должностным лицом ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми направлялись необходимые запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, осуществлен выход по адресу должника, недвижимого имущества, транспортных средств зарегистрированных за должником не установлено, денежные средств со счетов, открытых на имя должника в банках на депозитный счет службы судебных приставов не поступало, получателем пенсии должник не является, суд приходит к выводу о том, что в данном случае неисполнение требований исполнительного документа не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя, а обусловлено отсутствием у должника имущества и денежных средств.

Поскольку все необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 82825/22/11001-ИП, в том числе, предусмотренные требованиями ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производства», судебным приставом - исполнителем ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми принимались, однако они явились безрезультатными, административный ответчик, установив основания для окончания исполнительного производства, своевременно вынес постановление об этом и направил его вместе с исполнительным документом в адрес взыскателя, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для окончания исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и направлению в адрес взыскателя исполнительного документа.

Доводы о непринятии судебным приставом-исполнителем мер по привлечению к ответственности регистрирующих органов, которые в нарушение требований п. 10 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не представили запрошенные у них сведения об имуществе должника в течение семи дней со дня получения запроса, не могут быть приняты во внимание, поскольку ответы на запросы были даны соответствующими органами и организациями в установленный законом срок.

Кроме того, в материалах дела не имеется доказательств возникновении у заявителя каких-либо неблагоприятных последствий, обусловленных действиями (бездействием) регистрирующих органов, у которых судебным приставом-исполнителем были запрошены сведения о наличии у должника имущества.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований и вывода о бездействии судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми при исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 82825/22/11001-ИП, выразившихся в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не имеется.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности по настоящему делу судом не установлено.

С учетом изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми Хорошевой Наталье Викторовне, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми Ложкиной Ольге Николаевне, ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 82825/22/11001-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 299 «Об исполнительном производстве», об обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, о восстановлении нарушенных прав, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2022 года.