Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-8448/2021 от 21.10.2021

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                № 16-8448/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 декабря 2021 года                                            город Самара

    Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции                     Шкуров С.И., рассмотрев жалобу Тюрина Николая Владимировича на вступившие в законную силу определение судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 29 апреля 2021 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 28 июля 2021 года о возвращении без рассмотрении жалобы Тюрина Николая Владимировича на определение участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МВД России по Спасскому району Республики Татарстан от 29 мая 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя Болгарского государственного историко – архитектурного музея заповедника Зиганшина Р.Р.

    установил:

определением участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МВД России по Спасскому району Республики Татарстан от 29 мая 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя Болгарского государственного историко – архитектурного музея заповедника Зиганшина Р.Р. по заявлению Тюрина Н.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным определением Тюрин Н.В. подал жалобу на определение должностного лица от 29 мая 2020 года в Спасский районный суд Республики Татарстан в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 29 апреля 2021 года, оставленным без изменения определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 28 июля 2021 года, данная жалоба возвращена без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Тюрин Н.В. выражает несогласие с состоявшимися судебными решениями, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что в период с 30 апреля 2020 года по                  14 мая 2020 года в дежурную часть ОМВД России по Спасскому району Республики Татарстан от Тюрина Н.В. поступали неоднократные сообщения о противоправных действиях руководителя Болгарского государственного историко – архитектурного музея заповедника Зиганшина Р.Р. по факту самоуправства и ограничения его передвижения по территории Болгарского государственного историко – архитектурного музея заповедника.

Не установив в действиях (бездействии) руководителя Болгарского государственного историко – архитектурного музея заповедника Зиганшина Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по Спасскому району Республики Татарстан вынес                    29 мая 2020 года определение об отказе в возбуждении в отношении указанного должностного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по основанию, установленному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Определением судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 29 апреля 2021 года, с которым согласился и судья Верховного Суда Республики Татарстан, жалоба названного лица на определение об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении оставлена без рассмотрения по существу, поскольку, по мнению судебных инстанций, подана лицом, не имеющим права на обжалования определения должностного лица.

Однако с такими выводами нижестоящих судебных инстанций согласиться нельзя по следующим основаниям.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно названной норме закона определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что в возбуждении дела об административном правонарушении названным выше определением уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по Спасскому району Республики Татарстан отказано по заявлению, поданному в дежурную часть ОМВД России по Спасскому району Республики Татарстан Тюриным Н.В.

    Как следует из определения участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МВД России по Спасскому району от 29 мая 2020 года в поданных обращениях Тюрин Н.В. указал, что руководитель Болгарского государственного историко – архитектурного музея заповедника Зиганшин Р.Р. незаконно установил на проезжей части автомобильной дороги, расположенной на ул. Мухамедьяра с.Булгар Спасского района Республики Татарстан шлагбаум, ограничив тем самым доступ Тюрина Н.В. к рабочему месту.

    Таким образом, в возбуждении дела об административном правонарушении отказано по заявлению Тюрина Н.В., в котором он заявил о нарушении своих прав.

    Являясь лицом, по заявлению которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, Тюрин Н.В. в соответствии с требованиями статьей 25.2, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделен правом обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку в рассматриваемом случае затронуты его права.

    Вместе с тем, вопреки требованиям названных выше норм, жалоба Тюрина Н.В. на указанное определение должностного лица оставлена без рассмотрения как поданная лицом, не имеющим права обжалования.

    Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку судья Спасского районного суда Республики Татарстан, возвращая жалобу без рассмотрения на определение участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МВД России по Спасскому району от                 29 мая 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя Болгарского государственного историко – архитектурного музея заповедника Зиганшина Р.Р., лишил Тюрина Н.В. права на судебную защиту и возможности реализовать право на обжалование определения по делу об административном правонарушении, гарантированного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Судьей Верховного Суда Республики Татарстан данное нарушение не устранено.

    В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 29 апреля 2021 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 28 июля 2021 года об оставлении жалобы без рассмотрения по существу подлежат отмене, а дело с жалобой Тюрина Н.В. на определение участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МВД России по Спасскому району от 29 мая 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя Болгарского государственного историко – архитектурного музея заповедника Зиганшина Р.Р. - возвращению в Спасский районный суд Республики Татарстан на рассмотрение указанной жалобы по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Тюрина Николая Владимировича удовлетворить.

Определение судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 29 апреля 2021 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 28 июля 2021 года об оставлении жалобы Тюрина Николая Владимировича без рассмотрения по существу отменить.

Дело направить в Спасский районный суд Республики Татарстан для рассмотрения по существу поданной в указанный суд жалобы Тюрина Николая Владимировича на определение участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МВД России по Спасскому району Республики Татарстан от 29 мая 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Болгарского государственного историко – архитектурного музея заповедника Зиганшина Р.Р.

Судья                                                                                                С.И. Шкуров