Решение по делу № 12-1165/2019 от 26.09.2019

Дело № 12-1165/2019

РЕШЕНИЕ

Санкт- Петербург                                                            15 ноября 2019 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Уткина В.Н.,

с участием защитника З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Уткина В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 117 Санкт-Петербурга от 17 сентября 2019 года, которым должностное лицо

Уткин В.Н., <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 117 Санкт-Петербурга от 17 сентября 2019 года Уткин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не соглашаясь с указанным постановлением, Уткин В.Н. обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование своей жалобы Уткин В.Н. указывает о том, что в материалах дела отсутствуют и судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не добыты доказательства, указывающие на то, что демонстрируемый телеканалом контент содержит информацию, причиняющую детям вред здоровью и (или) их развитию применительно к вышеуказанным нормативно-правовым актам, в протоколе Роскомнадзора описание объективной стороны состава вменяемого ООО «ТелеБалтНьюс» административного правонарушения отсутствует. Также в жалобе изложен довод о том, что Роскомнадзором не была произведена экспертиза видеоматериала, не представлено надлежащих доказательств нарушений требований действующего законодательства со стороны ООО «ТелеБалтНьюс». Уткин В.Н. полагает, что ни Роскомнадзор, ни суд первой инстанции в описательной части постановления обоснованно не установили, какой именно знак информационной продукции должен был демонстрироваться. Кроме того, Уткин В.Н. считает, что вменяемое нарушение подпадает под положения ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ, вместе с тем, Роскомнадзором и судом первой инстанции произведена неправильная квалификация вменяемого правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Уткин В.Н. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ООО «ТелеБалтНьюс» З. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал за исключением п.3, а именно неверной квалификации действий.

В судебном заседании 05 ноября 2019 года в качестве свидетеля было допрошено должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу С., которая пояснила о том, что в результате мониторинга телеканала была установлена трансляция клипа, где демонстрировалась сцена убийства, при этом знак информационной продукции отсутствовал. В соответствии с ч.1 ст. 6 ФЗ №436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителями или распространителями самостоятельно, в том числе с участием эксперта до начала ее трансляции. Под знак ограничения 0+ информация, содержащаяся в клипе, подпадать не может.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что 06 февраля 2019 года в 18 часов 19 минут Уткин В.Н., являясь главным редактором СМИ телеканала «ТелеБалтНьюс», учредитель которого согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ – ООО «ТелеБалтНьюс», <данные изъяты>, нарушил установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, допустив трансляцию в рамках телеканала «ТелеБалтНьюс» клипа «<данные изъяты> группы «<данные изъяты>», при демонстрации которого отсутствовал знак информационной продукции об ограничении распространения среди детей посредством телевещания, что нарушает требования ст. 12 и ч.3 ст.13 Федерального закона № 436-ФЗ от 29 декабря 2010 года «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а также ч.3 Приказа Минкомсвязи России № 202 от 17 августа 2012 года. То есть Уткин В.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Мировым судьей были исследованы материалы дела об административном правонарушении, и в подтверждении виновности Уткина В.Н. в совершении правонарушения указаны следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № об административном правонарушении от 24 июля 2019 года, в котором подробно отражено существо административного правонарушения и верно дана его юридическая квалификация;

- копии уведомлений о явке для составления протокола об административном правонарушении и списка внутренних почтовых отправлений с отчетом об отслеживании отправления;

- копия письма № № от 14 марта 2019 года о принятии мер в отношении телеканала «ТелеБалтНьюс»;

- копия сопроводительного письма № от 01 апреля 2019 года;

- видеозапись эфира телеканала «ТелеБалтНьюс» от 06 февраля 2019 года;

- копия лицензии серии № на осуществление телевизионного вещания от 30 сентября 2016 года с приложениями;

- копия приказа генерального директора ООО «ТелеБалтНьюс» от 22 августа 2016 года о возложении обязанностей главного редактора;

- выписка из ЕГРЮЛ, копия Устава, копия свидетельства о регистрации СМИ от 08 августа 2016 года;

- видеозапись на диске;

- показания допрошенной в качестве свидетеля - ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу С..

Таким образом, после исследования всех материалов дела, мировым судьей установлены обстоятельства совершения Уткиным В.Н. административного правонарушения, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно сделан вывод о том, что в действиях Уткина В.Н. содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление изложено с достаточной полнотой, обстоятельства совершения правонарушения Уткиным В.Н. зафиксированы правильно, что соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 24 июля 2019 года у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении от 24 июля 2019 года соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий Уткина В.Н..

Таким образом, все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий при их составлении не усматривается, нарушений требований закона при составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены правильно. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости.

Совокупность собранных доказательств районный суд также оценивает как достаточную для разрешения дела и установления вины Уткина В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ) устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 "436-ФЗ).

В соответствии п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 29.12.2010 N 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям ст. 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона РФ от 29.12.2010 N 436-ФЗ до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В силу п. 4 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2010 N 436-ФЗ знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства, они полностью подтверждаются исследованными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности Уткина В.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела и анализе представленных доказательств в их совокупности, которым дана надлежащая оценка.

Довод жалобы о том, что ни Роскомнадзором, ни судом первой инстанции не установлено, какой знак информационной продукции должен был демонстрироваться, не влечет отмену вынесенного постановления, поскольку в соответствии п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 29.12.2010 N 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям ст. 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что демонстрируемый телеканалом контент содержал информацию, причиняющую детям вред здоровью и (или) их развитию, не может повлечь удовлетворение жалобы.

Согласно ст. 7 Федерального Закона №436-ФЗ к информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).

Из представленного в суд фрагмента записи телеканала «ТелаБалтНьс» усматривается, что клип «Она» группы «Глас вопиющего», содержит сцену убийства, в связи с чем данная информация не может быть отнесена к информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет.

Кроме того, в ст. 5 Федерального Закона №436-ФЗ определена информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, к которой в том числе относится информация, предусмотренная частью 2 и запрещенная для распространения среди детей: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исследованная совокупность доказательств подтверждает виновность Уткина В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Действия Уткина В.Н. правильно квалифицированы по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Факт совершения Уткиным В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных доказательств по делу.

Постановление о назначении Уткину В.Н. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Наказание, назначенное Уткину В.Н., является соразмеренным и справедливым.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи от 17 сентября 2019 года, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 117 Санкт-Петербурга от 17 сентября 2019 года, которым Уткин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ – оставить без изменения.

Жалобу Уткина В.Н. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

       Судья:                                                                                 Ю.В. Коновалова