Решение по делу № 2-273/2020 от 18.02.2020

Дело №2-273/2020 года

УИД 07RS0004-01-2020-000387-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чегем                                                                                                          17 июня 2020 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - Кумыковой Ж.Б.

при секретаре - Шереужевой Л.Ж.,

с участием представителя истца Ниязова И.Р. - Гоова И.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР АИО и зарегистрированной в реестре под №, представителя ответчика администрации с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР Темиржановой Ф.К., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ниязова И.Р. к администрации с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР о признании бездействия администрации с.п. Нартан, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления незаконным, признании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании отказа (уведомления) администрации с.п. Нартан об отказе в постановке Ниязова И.Р. на учет по вопросу бесплатного предоставления в собственность земельного участка незаконным, признании за Ниязовым И.Р. право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, о возложении обязанности на администрацию с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР в постановке в очередь на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

у с т а н о в и л :

Ниязов И.Р. обратился в суд с иском к администрации с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР о признании бездействия администрации с.п. Нартан, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления незаконным, признании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании отказа (уведомления) администрации с.п. Нартан об отказе в постановке Ниязова И.Р. на учет по вопросу бесплатного предоставления в собственность земельного участка незаконным, признании за Ниязовым И.Р. право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а так же о возложении обязанности на администрацию с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР в постановке в очередь на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование исковых требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он вместе со своей семьей проживает в с.<адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с НММ От совместного брака у них трое детей: Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Э, ДД.ММ.ГГГГ рождения и А ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно выписке из похозяйственной книги домовладение, в котором он проживает со своей семьей, принадлежит его матери НЭБ В соответствии со статьей 39.5 ЗК РФ, Законом от 20 декабря 2011 года №121-РЗ «О бесплатном предоставлении собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории КБР и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса КБР», а также принятым и утвержденным советом местного самоуправления администрации с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР «Порядка бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства на территории с.п. Нартан» ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление, зарегистрированное под №, о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации с.п. Нартан было произведено обследование жилищно-бытовых условий, по результатам которого был составлен Акт, из заключения которого следует, что поскольку площадь дома в расчете на каждого члена семьи менее учетной нормы 12,2 кв. и составляет 11,9 кв.м., его семья является нуждающимся в улучшении жилищных условий. После составления акта обследования никаких действии со стороны ответчика по предоставлению земельного участка не предпринималось, и данное бездействие продолжалось до ДД.ММ.ГГГГ. После этого ему вручили уведомление с указанием о якобы отсутствии в пакете документов справок с БТИ и образовательного учреждения установленной формы, а также акт проверки жилищных условий. Данное уведомление он считает необоснованным. Повторно в ДД.ММ.ГГГГ он предоставил в Администрацию с.п. Нартан недостающие документы. После чего опять комиссией администрации с.п. Нартан было произведено обследование жилищно-бытовых условий, по результатам которого был составлен Акт. Согласно полученного им второго уведомления, ему отказано в постановке на учет, так как площадь дома в расчете на каждого члена семьи больше учетной нормы 12,2 кв. и составляет 18,86 кв.м.

Таким образом, его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ему земельного участка было рассмотрено лишь ДД.ММ.ГГГГ. В своем уведомлении ответчик отказывает ему в признании его и его семьи нуждающимися по причине того, что дом, по которому они зарегистрированы, числится за НЭБ, являющейся его матерью и он проживает у родителей на площади, которая превышает на каждого члена семьи, установленную в <адрес> норму в 12 кв.м.

Истец Ниязов И.Р., будучи извещенный надлежащим образом о времени, месте и дне слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, поручила ведение дела представителю Гоову И.М.

В соответствии с правилами статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца Гоов И.М. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Темиржанова Ф.К., не признала исковые требования истца, просила суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, НММ ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию с.п. Нартан подано заявление, зарегистрированное под №, о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома.

Из заключения акта обследование жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ комиссии администрации с.п. Нартан, следует, что площадь дома в расчете на каждого члена семьи менее учетной нормы 12.,2 кв. и составляет 11,9 кв. м., и ее семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из похозяйственной книги домовладение по адресу: с.<адрес> принадлежит НЭБ.

Из уведомления Администрации с.п. Нартан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в пакете документов отсутствуют справки из БТИ и образовательного учреждения, установленной формы, а также акт проверки жилищных условий.

Из заключения акта обследование жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что семья НММ не нуждается в улучшении жилищных условий, так как площадь дома в расчете на каждого члена семьи больше учетной нормы 12,2 кв. и составляет 15,01 кв.м.

Уведомлением администрации с.п. Нартан от ДД.ММ.ГГГГ заявительнице НММ отказано в постановке на учет в целях предоставления земельного участка, в связи с тем, что площадь, на которой проживает семья НММ больше учетной нормы (12 кв.м.), утвержденный ОМС Чегемского района от ДД.ММ.ГГГГ № и составляет 18,86 кв.м. на одного человека.

В соответствии со статьей 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Верховный Суд РФ в пункте 1 постановления Пленума №36 от 27 сентября 2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» разъяснил, что по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Как усматривается из искового заявления, предметом обжалования является отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в собственность. В качестве восстановления своих прав истец просит признать отказ (уведомление) администрации с.п. Нартан об отказе в постановке НММ на учет по вопросу бесплатного предоставления в собственность земельного участка незаконным. В связи с чем, данный спор о реализации гражданином своих земельных прав рассматривается судом в порядке гражданского судопроизводства.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует. Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права. В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.       

В силу положений статей 3 и 11 ГК РФ обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, как следует из материалов гражданского дела с заявлением о постановке на учет, нуждающихся в земельном участке для строительства индивидуального жилого дома, в администрацию с.п. Нартан ДД.ММ.ГГГГ обратилась НММ, вопреки доводам истца Ниязова И.Р.

Рассматривая иск в пределах заявленных требований, суд исходит из того, что истцом суду не представлено доказательств того отказом НММ, нарушены права и законные интересы Ниязова И.Р.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Ниязова И.Р. к администрации с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР о признании бездействия администрации с.п. Нартан, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления незаконным, признании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании отказа (уведомления) администрации с.п. Нартан об отказе в постановке Ниязова И.Р. на учет по вопросу бесплатного предоставления в собственность земельного участка незаконным, признании за Ниязовым И.Р. право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, о возложении обязанности на администрацию с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР в постановке в очередь на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2020 года.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья -         Ж.Б. Кумыкова