Решение от 21.04.2015 по делу № 2-3414/2015 от 25.03.2015

Дело №2-3414/15                                

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Хабаровск            21 апреля 2015 года

Центральный районный суд г.Хабаровск Хабаровского края в составе :

председательствующего: судьи Губановой А.Ю.

при секретаре: Соловьевой Ю.А.,

с участием:

заявителя Эскерова А.И.,

представителя заявителя Дрыгина ФИО9,

представителя УМВД России по Хабаровскому краю Бахтиной ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Эскерова Айдемира Ильясовича о признании решения УМВД России по Хабаровскому краю об отказе в своевременном предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилья незаконным, обязании выделить единовременную социальную выплату на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Эскеров А.И. обратился в суд с заявлением о признании решения УМВД России по Хабаровскому краю об отказе в своевременном предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилья незаконным, обязании выделить единовременную социальную выплату на приобретение жилья. В обоснование заявленных требований сослался на то, что Эскеров Айдемир Ильясович, <данные изъяты> уволен со службы в органах МВД ДД.ММ.ГГГГ. Состоит на учёте для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья с ДД.ММ.ГГГГ в общем списке под номером 58.В сентябре месяце 2014 года в общий список граждан, состоящих на учёте для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, опубликованный на сайте УМВД по Хабаровскому краю, внесены дополнительно новые люди, помещённые в общем списке впереди всех. Таким образом, очередь заявителя существенно сдвинулась вниз. Полагает, что его право на своевременное получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилья нарушено.29 декабря 2014 г. он обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с просьбой о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилья. В феврале месяце 2015 года получил ответ от 26 января 2015 г. № 32/Э-3310ж за подписью <данные изъяты> ФИО11 об отказе в своевременном предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилья. Считает решение УМВД России по Хабаровскому краю об отказе в своевременном предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилья неправомерным. В связи с этим просит: признать решение УМВД России по Хабаровскому краю об отказе в своевременном предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилья незаконным; обязать УМВД России по Хабаровскому краю выделить заявителю и членам его семьи единовременную социальную выплату на приобретение жилья; взыскать с УМВД России по Хабаровскому краю понесённые судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей и расходы, связанные с оплатой услуг о представителя Дрыгина ФИО12 в соответствии с договором, в размере 20000 руб.

В судебном заседании заявитель и его представитель настаивали на удовлетворении требований, изложенных в заявлении, ссылаясь на приведенные в нем обстоятельства.

Представитель УМВД России по Хабаровскому краю просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь в обоснование возражений на то, что УМВД России по Хабаровскому краю прав заявителя не нарушало, отказ в предоставлении единовременной выплаты Эскерову А.И. не принимался. По данным на 14.04.2014 какие-либо изменения (отказ) в учетное дело Эскерова А.И. не вносились. По данным ЖБК учетному делу Эскерова А.И. присвоен уникальный номер №.Данными о внеочередном предоставлении выплаты Эскерову А.И. ЖБК не располагает. По данным ЖБК на 13.04.2015 в очереди для предоставления единовременной социальной выплаты значатся 13 сотрудников с датой постановки на учет ранее истца и под номером 1 с 05.06.2013 вдова сотрудника, умершего при исполнении служебных обязанностей (ч.3 ст.4 Федерального закона №247-ФЗ). Пятнадцатым с ДД.ММ.ГГГГ в очереди значится Эскеров А.И.Очередь сформирована в соответствии с записями по книгам учета УМВД России по Хабаровскому краю и ГУ МВД России по ДФО сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты и в соответствии с распоряжениями об утверждении протоколов ЖБК о принятии на учет, то есть в соответствии с требованиями нормативных документов, регламентирующих предоставление социальной выплаты.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Предоставление единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации регулируется ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 247), Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1223 (далее Правила).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с требованиями ч.5 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 247), Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от30.12.2011    года № 1223 (далее Правила), пунктами 11.5, 13.4, 13.8 Положения о ЖБК, утвержденного приказом УМВД России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ №, жилищно-бытовой комиссией (ЖБК) были рассмотрены представленные Эскеровым А.И. документы, по которым вынесены решения:

-    ДД.ММ.ГГГГ - принять на учет для предоставления единовременной социальной выплаты Эскерова А.И. с совместно проживающими членами семьи;

-    ДД.ММ.ГГГГ - внести изменения в учетное дело и ранее принятое решение в связи с установлением факта совместного проживания с женой и рождением сына, пересчитать потребность в жилой площади.

По данным ЖБК учетному делу Эскерова А.И. присвоен уникальный номер №.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации»,    решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №1223 (п.15).

    Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти. Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п.20);

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с п.5 Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (п.22).

    В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (п.23).

    Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (п.31).

В соответствии с Положением о жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю, утвержденным приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 16.05.2012 №377, вопросы предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам на приобретение или строительство жилья находятся в компетенции жилищно-бытовой комиссии.

По данным на 14.04.2014 какие-либо изменения (отказ) в учетное дело Эскерова А.И. не вносились.

Несмотря на утверждение заявителя и его представителя, не содержит отказ в предоставлении единовременной социальной выплаты Эскерову А.И. на приобретение или строительство жилья и письмо №32/Э-3310ж от 26.01.2015г., которое оспаривается заявителем, поскольку данное письмо содержит в ответ на обращение Эскерова А.И. от 29.12.2014г. информацию о том, что данная выплата осуществляется в порядке очерёдности и при наступлении очереди заявителя будет ему выплачена.

Данных о праве на внеочередное предоставление выплаты Эскерову А.И. материалы его учетного дела не содержат, не представлены они и в суд в ходе рассмотрения дела.

По данным ЖБК на 13.04.2015 в очереди для предоставления единовременной социальной выплаты значатся сотрудники с датой постановки на учет:

1.    ДД.ММ.ГГГГ - вдова сотрудника, умершего при исполнении служебных обязанностей (ч.3 ст.4 Федерального закона №247-ФЗ;

2.    ДД.ММ.ГГГГ - сотрудник УМВД России по Хабаровскому краю;

3.    ДД.ММ.ГГГГ - бывший сотрудник ГУ МВД России по ДФО;

4.-6. ДД.ММ.ГГГГ - бывший сотрудник ГУ МВД России по ДФО;

7.-14.ДД.ММ.ГГГГ - сотрудники УМВД России по Хабаровскому краю;

15. ДД.ММ.ГГГГ-Эскеров А.И.

Таким образом, судом установлено, что и на момент обращения заявителя с заявлением от 29.12.2014г. о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в КМВД России по хабаровскому краю, и на дату рассмотрения дела судом Эскеров А.И. не первый в очереди на получение данной выплаты, прав на внеочередное получение выплаты не имеет, что заявителем и его представителем не оспаривалось, в связи с чем суд не может признать обоснованными доводы заявителя о нарушении его прав отказом в своевременном предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилья.

Не может суд также согласиться с утверждением представителя заявителя о нарушении прав Эскерова А.И. незаконным включением в очередь сотрудников расформированного ГУ МВД России по ДФО, поскольку приказом министра МВД России №495дсп от 11.07.2014г. установлено, что правопреемниками по выплатам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и причитающимся сотрудникам упраздняемых главных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, являются территориальные органы МВД России на региональном уровне по местам дислокации упраздняемых главных управлений Министерства внутренних дел.

Принимая во внимание, что очередь сформирована в соответствии с записями по книгам учета УМВД России по Хабаровскому краю и ГУ МВД России по ДФО сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, и в соответствии с распоряжениями об утверждении протоколов ЖБК о принятии на учет, то есть в соответствии с требованиями нормативных документов, регламентирующих предоставление социальной выплаты, отказ в предоставлении ?единовременной выплаты Эскерову А.И. не принимался, прав на внеочередное получение выплаты он не имеет, и на сегодняшний день не является первым в очереди на представление выплаты, суд пришел к выводу, что заявленные требования необоснованные и не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку оснований для удовлетворения требований Эскерова А.И. суд не установил, основания для возмещения в пользу заявителя с УМВД России по Хабаровскому краю судебных расходов отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 24.04.2015░.

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░░