Решение по делу № 12-826/2024 от 15.04.2024

Дело № 12-826/2024

Р Е Ш Е Н И Е

8 августа 2024 года                                                                   город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Донгак А.Х. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России Байкара О.О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента по образованию мэрии г. Кызыла,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением должностного лица Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент по образованию мэрии г. Кызыла признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Донгак А.Х. обратился в суд с жалобой, указав, что требование исполнительного документа о предоставлении места в МДОУ г. Кызыла ребенку Х. не было исполнено в связи с отсутствием свободных мест в МДОУ г. Кызыла. В период летнего комплектования на новый 2023-2024 учебный год по требованию судебного пристава-исполнителя во исполнение судебных решений, по состоянию на сегодняшний день, распределены 1002 места в МДОУ г. Кызыла, тем самым должником были предприняты действия направленные на исполнения решения судов и виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа не допускался. Согласно справке Департамента по состоянию на начало 2023-2024 учебный год на допустимые 6772 места в детских садах, фактически посещают 9641 ребенка, сверхнормативная численность составляет 2869 человек, доля переполненности составляет в среднем по городу 140%. Кроме того, согласно приказам № и № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом проводится работа по открытию групп кратковременного пребывания на базе МДОУ г.Кызыла по открытию консультативных пунктов для семей, воспитывающих детей дошкольного возраста на дому на базе МДОУ г.Кызыла. В качестве принятия мер, направленных на ликвидацию очередей на зачисление детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения г.Кызыла, на исполнение решений судов, должником построено 3 новых детских сада (МДОУ №17,22, 27) на территории г.Кызыла, также введены в эксплуатацию 9 объектов дошкольного образования для детей младшего возраста реализованных в рамках федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», входящего в состав национального проекта «Демография». Таким образом, Департаментом были приняты действия, направленные на исполнение решений судом по предоставлению взыскателю места в МДОУ, решения суда не исполнены по объективным причинам. Департамент ранее не привлекался к административной ответственности, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью, либо других негативных последствий, в связи с чем просит постановление изменить путем замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

На судебное заседание представитель Департамента по образованию Мэрии г. Кызыла, представитель СОСП по Республике Тыва ФССП России не явились, извещены надлежаще, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов административного дела и исполнительного производства следует, что в производстве СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России находится на исполнении исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Департамента по образованию мэрии г. Кызыла, с предметом исполнения о возложении на должника обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении города Кызыла Республики Тыва ребенку Х., в первоочередном порядке, копия которого должником получено ДД.ММ.ГГГГ.

При этом должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копия постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор, копия которого им получено ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялось постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, а именно до ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением в соответствии с ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником требований содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, судебным приставом-исполнителем составляется протокола об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Департамента по образованию мэрии г. Кызыла по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, который составлен с участием представителя должника.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент по образованию мэрии г. Кызыла привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, при этом указав об отсутствии уважительных причин, связанных с невозможностью исполнения решения суда: не имеется доказательств полного или частичного исполнения требований исполнительного документа, отсутствуют сведения об отсрочке исполнения решения суда. Дело рассмотрено с участием представителя.

В ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 2 ст. 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В данном случае существенное значение для определения наличия состава административного правонарушения также имеет наличие или отсутствие уважительных причин неисполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом, ч.2 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Следовательно, привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, осуществляется, вопреки утверждению заявителя, при установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Доказательств уважительности неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не содержат.

Согласно информация начальника Департамента по образованию мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с завершением летнего комплектования МДОУ г. Кызыла на новый 2023-2024 учебный год и отсутствием в настоящее время свободных мест в группах полного дня, ребенку Х. место в МДОУ г. Кызыла будет предоставлено на период летнего комплектования на новый 2024-2025 учебный год.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, совершенное Департаментом по образованию мэрии г. Кызыла правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Согласно п. 2 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное Департаменту по образованию мэрии г. Кызыла административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России Байкара О.О. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Департамента по образованию мэрии г. Кызыла подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России Байкара О.О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента по образованию мэрии г. Кызыла, изменить, назначенное Департаменту по образованию мэрии г. Кызыла административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                            Р.С. Монгуш