Решение по делу № 12-72/2024 (12-439/2023;) от 19.12.2023

Дело №12-72/2024

РЕШЕНИЕ

<адрес>                  04 марта 2024 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Барабанова М.Е.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об

административном правонарушении, СНТ «Темп» - ФИО3,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника на постановление по делу об административном правонарушении в отношении СНТ «Темп», ИНН 5073082526, ОГРН 1035011302677 от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, д. Губино о привлечении к административной ответственности по ч.3 статьи 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета Лесного хозяйства <адрес> - ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, СНТ «Темп» признано виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного ч.3 статьи 8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 600 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3, действующий в интересах СНТ «Темп» по доверенности, его обжаловал, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание законный представитель СНТ «Темп» не явился, извещен надлежащим образом. Интересы СНТ «Темп» представлял ФИО3 Доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме. Пояснил, что из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, врученное председателю СНТ «Темп» следует, что ДД.ММ.ГГГГ 3года в 10 часов 20 минут государственным лесным инспектором <адрес> ФИО5 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту № в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в Орехово-Зуевском сельском участковом лесничестве Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес», в квартале 59 выделе 35 вблизи <адрес> городского округа Орехово-<адрес>, выявлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно СНТ «ТЕМП», допустило засорение лесного участка в квартале 59 выделе 35 Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес» путем организации места складирования бытового, строительного мусора и порубочных остатков от древесно-кустарниковой растительности для членов CHТ «ТЕМП». Со стороны СНТ «ТЕМП» имеется калитка и ворота с выходом на земли лесного фонда за которыми в квартале 59 выделе 35 Орехово-Зуевского сельского участкового лесничества размешена яма с бытовым, строительным мусором и порубочными остатками от древесно-кустарниковой растительности на площади 0,0073 га, объемом около 100 м3. Учитывая, что вменяемое СНТ «Темп» административное правонарушение было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ, а срок привлечения 60 дней, то последним днем привлечения будет являться ДД.ММ.ГГГГ. Однако постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного законом срока для привлечения к административной ответственности. Также из доводов жалобы и материалов дела усматривается, что СНТ «ТЕМП» факт правонарушения отрицает, указывая, что товарищество не занимало спорный лесной участок и не складировало ТБО на землях лесного фонда, границы СНТ «ТЕМП» в соответствии действующим законодательством не установлены и не имеются в ЕГРН, что не позволяет определить местоположение с достаточной точностью. Размещение ТБО и мусора производится исключительно на землях СНТ и его исторических границах. Доказательств, что СНТ «ТЕМП» для складирования ТБО членами СНТ, использует именно земельный участок лесного фонда, а не землевладение с кадастровым номером 50:24:0060410:219 указанные в ЕГРН, административным органом не представлено, что в свою очередь указывает на отсутствие вины СНТ «ТЕМП» и вменяемого ему административного правонарушения. Также в суд был представлен оригинал материала дела об административном правонарушении на обозрение суда с подлинником объяснений председателя СНТ «ТЕМП».

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля заместитель начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета Лесного хозяйства <адрес> - ФИО4, который пояснил, что на рассмотрение ему поступил материал из филиала ГКУ МО «Мособллес» из которого следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения СНТ «ТЕМП» лесного законодательства. Исходя из представленных материалов дела, им ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление №, СНТ «Темп» привлечено к административной ответственности по ч.3 статьи 8.32 КоАП. Какие-либо пояснения по протоколу представленного представителем СНТ «Темп», где дата выявленного правонарушения указана 05.05.2023г. дать не может, т.к. протокол им не составлялся и факт правонарушения лесного законодательства им не выявлялся.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля старший участковый лесничий Яковлевского лесничества ФИО5, который пояснил, что весной проходила «операция дачник», где он вместе со своей напарницей ФИО6 патрулировали лес. При осмотре территории был выявлен участок, который был огражден забором и присоединялся к общему забору СНТ «Темп». После определения координат, установлено, что выступающая территория и огороженная забором находится на землях лесного фонда и на данной территории выявлено засорение лесного участка бытовым и строительным мусором. В присутствии председателя СНТ «ТЕМП» им был составлен Акт патрулирования лесов, а также сделаны фотографии нарушения на фотоаппарат. Почему на сделанных фотографиях отсутствует дата произведенной съемки, объяснить не может. Замеры координат им проводились техническим средством (название не помнит), который прошел поверку, но документы о поверке находятся в конторе. После этого председателя СНТ «ТЕМП» вызывали на составление протокола, который им был составлен, но сколько протоколов об административном правонарушении им составлялось в отношении СНТ «ТЕМП», не помнит. Почему в протоколе представленного представителем СНТ «Темп» дата выявленного правонарушения указана ДД.ММ.ГГГГ, пояснить не может.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля начальник отдела организации лесной охраны ФИО7, которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым лесничем - ФИО5 было проведено патрулирование леса в соответствии с графиком и на основании выданного задания. Были выделены 4 участка, прилегающие к СНТ «Темп». При осмотре участков, замере координат, был выявлен участок, который был огражден забором. Забор имел замкнутую территорию и краями присоединялся к общему забору СНТ «Темп». После определения координат, установленных джипиэс навигатором, установлено, что территория присоединяется к СНТ «Темп». Внутри огороженной территории выявлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно СНТ «ТЕМП», допустило засорение лесного участка путем организации места складирования бытового, строительного мусора и порубочных остатков от древесно-кустарниковой растительности. Со стороны СНТ «ТЕМП» имеется калитка и ворота с выходом на земли лесного фонда, за которыми на землях Орехово-Зуевского сельского участкового лесничества размещена яма с бытовым, строительным мусором и порубочными остатками от древесно-кустарниковой растительности. После чего было возбуждено административное дело по факту засорения земель лесного фонда и занятие самовольной территории. У администрации Орехово-Зуевского г.о. был запрошен генеральный план СНТ «Темп». У СНТ «Темп» границы не установлены в установленном законом порядке. Был вызван председатель СНТ «Темп» и отобрано одно объяснение для двух дел об административном правонарушении по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и ст.7.9 КоАП РФ. Председатель СНТ «Темп» не присутствовал на осмотре территории. Фотографии не имеют даты осмотра. Председатель СНТ «Темп» Артемова явилась только по извещению. Извещение на составление протокола направлялось не конкретному председателю.

При составлении протокола административном правонарушении и при отборе объяснений были допущены технические описки в виде даты события административного правонарушения даты отбора объяснений на первом листе. После обнаружения ошибки, в присутствии председателя СНТ «Темп» была исправлена описка и перепечатан первый лист протокола.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения защитника, свидетелей, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут государственным лесным инспектором <адрес> ФИО5 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту № в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в Орехово-Зуевском сельском участковом лесничестве Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес», в квартале 59 выделе 35 вблизи <адрес> городского округа Орехово-<адрес>, выявлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно СНТ «ТЕМП», допустило засорение лесного участка в квартале 59 выделе 35 Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес» путем организации места складирования бытового, строительного мусора и порубочных остатков от древесно-кустарниковой растительности для членов CHТ «ТЕМП». Со стороны СНТ «ТЕМП» имеется калитка, и ворота с выходом на земли лесного фонда, за которыми в квартале 59 выделе 35 Орехово-Зуевского сельского участкового лесничества размешена яма с бытовым, строительным мусором и порубочными остатками от древесно-кустарниковой растительности на площади 0,0073 га, объемом около 100 м3.

Яма огорожена непросветленным металлическим забором из профлиста высотой 2 метра, протяженностью 45 м, который двумя краями крепится к общему периметру ограждения СНТ «Темп». Доступ на самовольно занятый участок ограничен и возможен только через ворота и калитку с территории СНТ «Темп». При составлении протокола ФИО8 выразила свое несогласие с протоколом, т.к. у СНТ «Темп» не установлены кадастровые границы. В объяснении датированном «ДД.ММ.ГГГГ года» ФИО8 указала, что по факту образования мусора в яме, это сделано для того, чтобы члены СНТ «Темп» не засоряли вокруг все. Забор стоит 10 лет, старый пришел в негодность, и месяц назад был установлен новый из профлистов.

За совершение вышеуказанного правонарушения должностным лицом заместителем начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета Лесного хозяйства <адрес> - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении СНТ «Темп» вынесено постановление о назначении административного наказания об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяносто тысяч рублей: - на юридических лиц – от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Суду представлено дело об административном правонарушении № в отношении СНТ «Темп», а именно:

    протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого явствует, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут;

    акт патрулирования лесов № от 01.06.2023г. с фототаблицей;

    таксационное описание;

    сопроводительное письмо о предоставлении документов;

    генплан СНТ «Темп»;

    план земельного участка;

    копия платов участков;

    решения Исполкома;

объяснения ФИО8 от 20.05.2023г.;

    копия заявления от СНТ «Темп»;

    выписка из ЕГРЮЛ и приказ №;

    объяснения от СНТ «Темп»;

    чертеж границ СНТ «Темп»;

    протокол общего собрания членов СНТ «Темп»;

    выписка из протокола от 20.08.2022г.;

    постановление от 07.07.2023г. о назначении административного наказания, из которого следует, что событие административного правонарушения имели место быть ДД.ММ.ГГГГ;

Из представленных представителем СНТ «Темп» документов явствует, что в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указаны события правонарушения, имевшие место быть ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела следует и не оспаривалось свидетелем ФИО7, что в протокол об административном правонарушении № от 20.06.2023г. внесены изменения в части указания даты и времени события вменяемого правонарушения, и выданная СНТ «Темп» копия протокола об административном правонарушении № от 20.06.2023г. содержит разночтения в части даты и времени административного правонарушения.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с изменениями, вносимыми в протокол об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по их содержанию, которые прилагаются к изменениям (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Материалы дела не содержат каких-либо сведений об извещении СНТ «Темп» о времени и месте внесения изменений в названный выше протокол об административном правонарушении, а также о вручении представителю копии протокола с внесенными изменениями, материалы дела также не содержат.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом порядка привлечения СНТ «Темп» к административной ответственности, поскольку внесение изменений в протокол об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является существенным нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ и нарушает права такого лица на защиту.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом перечисленные выше данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о доказанности вины СНТ «Темп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, не основаны на доказательствах.

Поскольку доказательств виновности СНТ «Темп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ не имеется, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета Лесного хозяйства <адрес> - ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении СНТ «Темп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета Лесного хозяйства <адрес> - ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении СНТ «Темп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу СНТ «Темп» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                  М.Е. Барабанова