Решение по делу № 12-433/2021 от 02.06.2021

РЕШЕНИЕ

адрес                          09 июля 2021 РіРѕРґР°

Октябрьский районного суд адрес в составе председательствующего судьи ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по жалобе защитника ФИО2 – ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование и отмене постановления № Сор-2984Е1 о назначении административного наказания от дата Государственной жилищной инспекции адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № №... Государственной жилищной инспекции адрес от дата ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник по доверенности - ФИО1, действующий в интересах ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд адрес с жалобой, содержащей ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления.

Определением Железнодорожного районного суда адрес от дата жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд адрес.

Определением Октябрьского районного суда адрес от дата в удовлетворении ходатайства защитника ФИО1 (по доверенности) в интересах ФИО2 о восстановлении срока на обжалование постановления № №... Государственной жилищной инспекции адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - отказано.

Решением Самарского областного суда от дата жалоба ФИО2 - удовлетворена. Определение судьи Октябрьского районного суда адрес от дата отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с жалобой ФИО2 направлено в Октябрьский районный суд адрес со стадии принятия жалобы к рассмотрению.

В судебное заседание заявитель жалобы ФИО2 не явилась, извещалась о дате судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Государственной жилищной инспекции адрес – ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав явившееся в судебное заседание лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП Российской Федерации заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Из материалов дела следует, что копия постановления №... Государственной жилищной инспекции адрес от дата отправлена почтовой корреспонденцией с простым уведомлением по адресу: адрес, что подтверждается отслеживанием почтового отправления с почтовым идентификатором №.... Данное почтовое отправление дата прибыло в место вручения, дата возвращено и дата вручено отправителю.

В соответствии с пунктом 29.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Согласно указанной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, в рассматриваемом случае, с учетом того, что почтовое направление было вручено отправителю дата, то десятидневный срок для вступления в законную силу постановления необходимо исчислять с дата Таким образом, срок для подачи жалобы истекал с учетом положений статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дата (так как дата – нерабочий день).

Из материалов дела следует, что вышеуказанная жалоба направлена Почтой России в Железнодорожный районный суд адрес, что подтверждается копией конверта представленной в материалах дела и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... согласно которому жалоба направлена в суд дата.

Таким образом, данные обстоятельства указывают на отсутствие пропуска срока для подачи жалобы.

Судом установлено, что дата в отношении должностного лица ООО УК «Грас» - ФИО2 составлен протокол № №... об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно: местом совершения административного правонарушения является адрес. Согласно указанному протоколу № №... об административном правонарушении дата в 10 часов 36 минут ООО УК «Грас» нарушено законодательство в сфере лицензирования а именно: не организованы мероприятия по очистке кровли, козырьков над входами/выходами от скопления снега, наледи и сосулек. Постановлением по делу об административном правонарушении №... от дата Государственной жилищной инспекции адрес директор ООО УК «Грас» - ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4.1 и ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Судом установлено, что из содержания протокола № Сор-2984Е1 об административном правонарушении от дата следует, что он составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении – директора ООО УК «Грас» ФИО2

Из материалов дела следует, что уведомление о месте и времени составления указанного протокола было направлено дата директору ООО УК «Грас» - ФИО2 по месту ее регистрации: адрес. При этом, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №..., получателем почтового отправления указано ООО УК «Грас». Указанное почтовое отправление было возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения. Иные сведения об извещении директора ООО УК «Грас» - ФИО2 о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении нее отсутствуют. Кроме того, как следует из выписки ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «Грас» директором указанного юридического лица с дата является ФИО4

В силу п. 33 Приказа Минкомсвязи России от дата N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств. При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:

а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);

б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Таким образом, ФИО2 по состоянию на дата директором ООО УК «Грас» не являлась, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Учитывая вышеизложенное, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, изготовлен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение прав на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений (в том числе): об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах суд находит основания для отмены постановления № Сор-2984Е1 о назначении административного наказания от дата Государственной жилищной инспекции адрес.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы заявителя срок давности ее привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ФИО2 удовлетворить.

Постановление № Сор-2984Е1 о назначении административного наказания от дата Государственной жилищной инспекции адрес, которым должностное лицо – директор ООО УК «Грас» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

РЎСѓРґСЊСЏ                   /РїРѕРґРїРёСЃСЊ/ ФИО5

Копия верна.

РЎСѓРґСЊСЏ:

Секретарь: