Решение по делу № 2-82/2023 (2-1922/2022;) от 15.11.2022

Дело № 2-82/2023 (2-1922/2022)

12RS0008-01-2022-002951-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Медведево 10 апреля 2023 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Викторовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюпрокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности на объект недвижимости и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области), в котором просит признать право собственности Российской Федерации на полигон промышленных отходов, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в 28 квартале Кучкинского лесничества, общей площадью 95000 кв.м., кадастровый номер 12:04:0000000:7945, и земельный участок, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в 28 квартале Кучкинского лесничества, общей площадью 95000 кв.м., кадастровый номер 12:04:0011903:3.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования «Азяковское сельское поселение» Медведевского района Республики Эл имеется полигон захоронения промышленных отходов, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, 28 квартал Кучкинского лесничества, общей площадью 95 000 кв.м., с кадастровым номером 12:04:0000000:7945. Земельный участок, на котором расположен полигон, имеет кадастровый номер 12:04:0011903:3.Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижим об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости полигон промышленных отходов принят на учет какбесхозяйный объект недвижимости 01 ноября 2018 года.Полигон образован в1979 году при Йошкар-Олинском витаминном заводе ПО «Марбиофарм». Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 19 января 2017 года, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного суда Республики Марий Эл от 21 апреля 2017 года, постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 3 августа 2017 года, установлено, что после завершения процедуры приватизации Йошкар-Олинского витаминного завода ПО «Марбиофарм» собственником полигона промышленных отходов в силу закона стала Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл.

В судебном заседании помощник прокурора Медведевского района Республики Марий Эл Бахтина О.В. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Цепкина А.Е. возражала против удовлетворения исковых требований.

Глава Азяковской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Казанцев М.Б.заявленные исковые требования поддержал.

Представители третьих лиц администрации Медведевского муниципального района РМЭ, ОАО «Марбиофарм», научно-производственный кооператив «Эколог»,Управление Росреестра по РМЭв судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела,материалы дела№ 2-735/2020, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом (часть 3 указанной нормы).

Вступившим в законную силу решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 16 октября 2020 года по делу № 2-735/2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 февраля 2021 года, определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 апреля 2021 года, исковое заявление прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному агентству по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о возложении обязанности оформить в федеральную собственность полигон промышленных отходов и земельный участок удовлетворено. Судом постановлено обязать Межрегиональное территориальное агентство по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области оформить в федеральную собственность полигон промышленных отходов, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в 28 квартале Кучкинского лесничества, общей площадью 95000 кв.м., кадастровый номер 12:04:0000000:7945, и земельный участок,расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в 28 квартале Кучкинского лесничества, общей площадью 95000 кв.м., кадастровый номер 12:04:0011903:3.

Судом установлено, что на территории муниципального образования «Азяковское сельское поселение» Медведевского района Республики Эл имеется полигон промышленных отходов, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в 28 квартале Кучкинского лесничества, общей площадью 95000 кв.м. с кадастровым номером 12:04:00000007945. Земельный участок, на котором расположен полигон, имеет кадастровый номер 12:04:0011903:3.

Полигон образован в 1979 году при Йошкар-Олинском витаминном заводе ПО «Марбиофарм».

Распоряжением Совета министров Марийской АССР от 14 октября 1976 года «Об образовании комиссии по выбору земельного участка для строительства станции по сбору и уничтожению промышленных отходовЙошкар-Олининского витаминного завода» создана комиссия для выбора земельного участка из земель государственного лесного фонда для последующего строительства станции по сбору и уничтожению промышленных отходов.

Распоряжением Совета министров РСФСР от 19 апреля 1977 года № 514-р изъяты земли лесного фонда Пригородного межлесхоза площадью 2 га и переданы Йошкар-Олинскому витаминному заводу для строительства станции по сбору и уничтожению промышленных отходов (в том числе с правом рубки леса на сооружения).

Решением Исполкома Медведевского районного совета народных депутатов от 9 апреля 1983 года Йошкар-Олинскому механическому заводу под строительство полигона промышленных отходов отведены дополнительно 7,5 га земли в 28 квартале Кучкинского лесничества Пригородного межлесхоза в лесах первой группы.

В соответствии с актом приемки от 17 марта 1988 года указанный полигон принят в эксплуатацию.

Йошкар-Олинским витаминным заводом ПО «Марбиофарм» 2 апреля 1990 года заключен договор аренды полигона промышленных отходов с научно-производственным кооперативом «Эколог» сроком на 25 лет. Йошкар-Олинский витаминный завод ПО «Марбиофарм» на день заключения договора являлся государственным предприятием, которое в результате приватизации в 1992 году прекратило свое существование.

19 июня 1992 года главой администрации Медведевского района Кислицыным В.А. издано постановление об изъятии земельного участка площадью 9,5 га от Йошкар-Олинского витаминного завода и Йошкар-Олинского механического завода и переданы НПК «Эколог» для размещения полигона промышленных отходов.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 19 января 2017 года по делу№ А38-8329/2016 отказано в удовлетворении заявленных НПК «Эколог» требований к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Марий Эл о признании незаконным принятого Управлением Федеральной службы по надзору всфере природопользования по Республике Марий Эл решения от 5 августа 2016 года № 05-1880 о возврате заявления о переоформлении лицензии и об обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Марий Эл рассмотреть указанное заявление по существу.

Из указанного решения следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Марий Эл возвращено заявление НПК «Эколог» о переоформлении лицензии по причине непредоставления документов, подтверждающих наличие принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов I-IVклассов опасности, не принимая в качестве такого договор аренды полигона промышленных отходов, заключённый 2 апреля 1990 года между Йошкар-Олинским витаминным заводом ПО «Марбиофарм» и НПК «Эколог» сроком на 25 лет до 1 апреля 2015 года.

Арбитражным судом сделан вывод о том, что названный в договоре аренды арендодателем Йошкар-Олинский витаминный завод ПО «Марбиофарм» на день заключения договора являлся государственным предприятием, которое в результате приватизации в 1992 году прекратило свое существование. В соответствии с пунктом 2.1.18. Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением ВС РФ от 11 июня 1992 года № 2980-1, объекты, предприятия и оборудование для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов, твердых и жидких радиоактивных отходов, были отнесены к объектам федеральной собственности, приватизация которых запрещена. Тем самым полигон промышленных отходов в Кучкинском лесничестве приватизации не подлежал и не вошел в состав приватизированного имущества акционерного общества «Марбиофарм». Никаких доказательств того, что созданное в процессе приватизации акционерное общество осуществляло права арендодателя по договору аренды от 2 апреля 1990 года в материалы дела не представлено. Таким образом, после завершения процедуры приватизации Йошкар-Олинского-витаминного завода ПО «Марбиофарм» собственником полигона промышленных отходов в силу закона стала Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2017 года признан правильным вывод суда о том, что полигон промышленных отходов в Кучкинском лесничестве приватизации не подлежал и не вошел в состав приватизированного имущества ОАО «Марбиофарм». Данное обстоятельство подтверждалось обществом как при рассмотрении дела в арбитражном суде, так и сообщено в ответе на запрос № 3751 от 13 ноября 2019 года.

Таким образом, после завершения процедуры приватизации Йошкар-Олинского витаминного завода ПО «Марбиофарм» собственником полигона промышленных отходов в силу закона стала Российская Федерация в лице Территориального управления Росимущества. При этом также были отклонены доводы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл о том, что после приватизации в 1992 году в результате реконструкции, ремонта и строительства новых объектов за счет средств природопользователей фактически был создан новый объект.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 3 августа 2017 года вывод о том, что после завершения процедуры приватизации Йошкар-Олинского витаминного завода ПО «Марбиофарм: собственником полигона промышленных отходов в силу закона стала Российская Федерация в лице Территориального управления Росимущества признан правомерным.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости полигон промышленных отходов, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в 28 квартале Кучкинского лесничества общей площадью 95000 кв.м., с кадастровым номером 12:04:00000007945 принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости 1 ноября 2018 года.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принимая во внимание, что судом установленаобязанность Межрегионального территориального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области оформить в федеральную собственность полигон промышленных отходов, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в 28 квартале Кучкинского лесничества, общей площадью 95000 кв.м., кадастровый номер 12:04:0000000:7945, и земельный участок,расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в 28 квартале Кучкинского лесничества, общей площадью 95000 кв.м., кадастровый номер 12:04:0011903:3, само по себе принятие на учет полигона как бесхозяйный объект недвижимости не свидетельствует о возникновение муниципальной собственности. Вступившими в законную силу актами установлено, что полигон имеет собственника в силу закона, которым являетсяРоссийская Федерация.

В соответствии с пунктом 1 Положения об МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19 декабря 2016 года № 460, территориальный орган осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Республики Мордовия, Республики Марий Эл, Чувашской Республики и Пензенской области.

В силу п. 4 вышеуказанного Положения территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

ПосколькуМежрегиональное территориальное агентство по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области является правопреемником Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, право собственности на недвижимые вещиподлежит государственной регистрации,признание права собственности является основанием для его регистрации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявлениепрокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности на объект недвижимости и земельный участокудовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на полигон промышленных отходов, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в 28 квартале Кучкинского лесничества, общей площадью 95000 кв.м., кадастровый номер 12:04:0000000:7945, и земельный участок, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в 28 квартале Кучкинского лесничества, общей площадью 95000 кв.м., кадастровый номер 12:04:0011903:3.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Гаврилова

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2023 года