Решение по делу № 2а-660/2016 от 17.10.2016

                            Дело №2а-660/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2016 года                                                             п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Замалиева Н.К.,

        с участием административного истца - представителя Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах – И.Л. Миличихиной, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

        при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.М.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Масловская средняя общеобразовательная школа» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о признании противоправными действия (бездействия) по невыполнению предписаний и обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

           Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах ( далее - Роспотребнадзор) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Масловская СОШ» Рыбно-Слободского муниципального района о признании противоправными действия (бездействия) по невыполнению предписаний и обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства. Административный истец на основании п.1,3 ч.2 ст.10 Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проводит внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в была проведена выездная проверка в отношении МБОУ «Масловская СОШ». В ходе плановой выездной проверки был составлен акт проверки юридического лица №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Акт). На основании нарушений, отраженных в Акте, были составлены протоколы об административном нарушении: №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проведения плановой выездной проверки МБОУ «Масловская СОШ» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Предписание). Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде в установленный Предписанием срок- до ДД.ММ.ГГГГ.

        В целях осуществления контроля исполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена выездная внеплановая проверка на основании распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в.

      При повторной внеплановой выездной проверке по контролю выполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что оно выполнено не в полном объеме, был составлен акт проверки №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлен факт не выполнения следующих требований:

- проводить замеры уровней искусственной освещенности, уровней шума на территории школы и в помещениях общеобразовательного учреждения; скорости движения воздуха и концентрации вредных веществ в воздухе помещений, иметь расчеты по КЭО в порядке производственного контроля – предложение не выполнено, замеры не проводятся.

-установить умывальники в помещениях начальных классов, лаборантских - предложение не выполнено, умывальники не установлены.

-соблюдать кратность проведения дератизации в школе - предложение не выполнено, нет документов о проведении дератизации в ДД.ММ.ГГГГ

-иметь документы, подтверждающие безвредность для здоровья детей строительных и отделочных материалов; иметь документы на материалы, из которых изготовлена ученическая мебель, подтверждающие ее безвредность для здоровья детей - предложение не выполнено, документы не представлены.

-в школе установить площадку для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м от здания. На площадке с твердым покрытием установить контейнеры с плотно закрывающимися крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м со всех сторон - предложение не выполнено, площадка не установлена.

-заменить перегоревшие лампы в классах, коридорах - предложение не выполнено, перегоревшие лампы не заменены.

-установить контейнер для сбора перегоревших люминесцентных ламп, заключить договор на их утилизацию - предложение не выполнено, контейнер не установлен, договор не заключен.

-соблюдать кратность производственного контроля для определения в пищевых продуктах пищевой ценности, подтверждения безопасности приготовляемых блюд. Проводить производственный контроль за готовыми блюдами ежеквартально - предложение не выполнено, кратность производственного контроля не соблюдается, производственный контроль за готовыми блюдами ежеквартально не проводится.

-питьевой режим привести в соответствие с требованием СанПиН 2.4.5.2409-08 - предложение не выполнено, питьевых фонтанчиков нет, бутилированной воды нет.

-в школе вести учет заболевших детей. Не допускать детей со справкой фельдшера - предложение не выполнено, нет данных.

-составить график проведения генеральных уборок в школе - предложение не выполнено, графика нет.

-приобрести недостающий уборочный инвентарь в школу. Промаркировать халаты для мытья пола - предложение не выполнено, халаты не промаркированы, недостающий уборочный инвентарь не приобретен.

-приобрести инвентарь с мерной меткой объема в литрах и миллилитрах для порционирования блюд на пищеблоке - предложение не выполнено, инвентарь не приобретен.

-приобрести мерные емкости для дозирования моющих и обеззараживающих средств - предложение не выполнено, мерные емкости не приобретены.

-моечные ванны для мытья столовой посуды промаркировать по объемной вместимости - предложение не выполнено, ванны не промаркированы.

- «Журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд» вести по установленной форме. Проводить витаминизацию третьих и сладких блюд с рекомендуемыми нормами. О проводимых в школе мероприятиях по профилактике витаминной и микроэлементной недостаточности администрация образовательного учреждения информировать родителей обучающихся - предложение не выполнено, «Журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд» ведется не по установленной форме; нет данных об информировании родителей.

-запретить использование картофеля и лука до проведения повторного лабораторного исследования. Заменить картофель и лук, используемые в питании детей - предложение не выполнено, нет данных о покупке картофеля и лука, о проведении повторных лабораторных исследований картофеля и лука.

-приобрести отдельный шкаф для хранения уборочного инвентаря - предложение не выполнено, шкаф не приобретен.

-«Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья» вести по установленной форме - предложение не выполнено, в журнале не указываются дата и час поступления продовольственного сырья и пищевых продуктов, документа, подтверждающего безопасность принятого пищевого продукта, результаты органолептической оценки поступившего продовольственного сырья и пищевых продуктов, конечный срок реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, час фактической реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов по дням.

-«Ведомость контроля за рационом питания» вести по установленной форме - предложение не выполнено, норма продукта в граммах г (нетто) не соответствует таблице 1 приложения 2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; графы «Фактически выдано продуктов в нетто по дням в качестве горячих завтраков (всего), г на одного человека / количество питающихся», «В среднем за 10 дней», «Отклонение от нормы в % (+/-)» заполнены не верно. В журнале нет данных по питанию детей, обучающихся по ФГОС.

-иметь данные о ежемесячном осмотре детей на педикулез и чесотку - предложение не выполнено, данных нет.

    -в питание детей включать в достаточном количестве мясо, молоко, свежие овощи и фрукты, рыбу, творог; сбалансировать питание - предложение не выполнено, в питание детей 2014-2015 учебного года не включались в установленных нормах достаточном количестве мясо, молоко, свежие овощи и фрукты, рыба, творог; питание школьников было не сбалансировано; - 9, 16, ДД.ММ.ГГГГ в школьный завтрак не включалось горячее блюдо, только сыр, хлеб, чай с сахаром, вафли, печенье; ДД.ММ.ГГГГ – хлеб, чай с сахаром, сосиски, не было гарнира; ДД.ММ.ГГГГ (ФГОС) - чай с сахаром, вафли, конфеты.

-в школьный завтрак включать закуски ежедневно - предложение не выполнено, закуски в школьный завтрак не включались.

-иметь документы по ежегодному обследованию детей на гельминтозы и лямблиоз - предложение не выполнено, документы не представлены.

-по мере необходимости колоду для разруба мяса спиливать и обстругивать - предложение не выполнено.

-отремонтировать 2 конфорки на электроплите - предложение не выполнено, одна конфорка не отремонтирована.

-приобрести и установить ученическую мебель в соответствие с росто-возрастными особенностями детей и требованиям эргономики - предложение не выполнено, мебель не приобретена.

-иметь данные по мытью окон в школе - предложение не выполнено, данных нет.

-иметь инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах - предложение не выполнено, инструкция не вывешена, что является нарушением ст. 10, 24, п. 1 ст. 28, п. 1, 3 ст. 29, 32, 35, 36 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г.; п.3.9., 3.12., 4.34., 4.26., 4.27., 5.1., 5.2., 5.3., 5.4., 6.4., 6.12., п.7.1.6., 7.2.9., ДД.ММ.ГГГГ., 7.19., 12.1., 14.12., приложение 12, п. 8.6., 11.3., 11.4., 11.5.,12.6., 12.11., СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; п. 1.5., 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ); п. 4.11., 5.7., 9.4., 9.5., 9.7., 14.8., 14.5., 6.2., 6.6., 8.17., 6.18., 4.3., 5.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

По результатам проведения внеплановой выездной проверки МБОУ «Масловская СОШ» был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (на юридическое лицо) № от ДД.ММ.ГГГГ, направлен в суд на рассмотрение. Выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ.

         В целях осуществления контроля исполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена выездная внеплановая проверка на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в.

       При повторной внеплановой выездной проверке по контролю выполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предписание № выполнено не в полном объеме, был составлен акт проверки №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что в предписании должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, срок для исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, не устранены те же недостатки, что были обнаружены в результате предыдущей     проверки.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки МБОУ «Масловская СОШ» был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (на юридическое лицо) № от ДД.ММ.ГГГГ, направлен в суд на рассмотрение. Выдано предписание должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ Предписание выдано с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. О выполнении настоящего Предписания необходимо сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок - до ДД.ММ.ГГГГ.

Из этого следует, что при проведении первоначальной плановой выездной проверки и повторных двух внеплановых выездных проверок контроля исполнения Предписания – выявлены одни и те же нарушения законодательства в санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данные нарушения не устранены в установленный срок по Предписанию и имеет место в настоящее время. На основании изложенного, просит:

        Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия (бездействия) муниципального бюджетного учреждения «Масловская средняя общеобразовательная школа» по выполнению предписаний от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

        Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Масловская средняя общеобразовательная школа» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о признании противоправными действия (бездействия) по невыполнению предписаний и обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства, необходимо удовлетворить.

          Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Масловская средняя общеобразовательная школа» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан устранить следующие нарушения:

        - проводить производственный контроль замеров уровней искусственной освещенности на территории школы в порядке производственного контроля один раз в год;

        -проводить ежеквартально замеры уровней шума на территории общеобразовательного учреждения в порядке производственного контроля

        -проводить ежеквартально замеры уровня шума в помещениях общеобразовательного учреждения в порядке производственного контроля

        -проводить ежеквартально замеры скорости движения воздуха в помещениях общеобразовательного учреждения в порядке производственного контроля

        -проводить один раз в год замеры концентрации вредных веществ в воздухе помещений общеобразовательного учреждения в порядке производственного контроля

        - проводить ежеквартально лабораторные и инструментальные исследования для определения пищевой ценности в продуктах и подтверждения безопасности приготовляемых блюд;

        - ежегодно проводить обследования детей на гельминтозы и лямблиоз;

        - не допускать детей в школу после болезни без справки врача педиатра;

        - установить ограждения отопительных приборов;

        - заменить перегоревшие лампы;

        - приобрести в достаточном количестве уборочный инвентарь для уборки классов и коридоров;

        - приобрести ученическую мебель в соответствие с росто-возрастными особенностями детей и требованиями эргономики;

        -для питья использовать бутилированную воду или с использованием питьевых фонтанчиков

        - обеспечить наличие инвентаря с мерной меткой объема в литрах и миллилитрах для порционирования блюд на пищеблоке;

        - обеспечить включение в школьный завтрак закусок;

        - согласовывать примерное меню с ТО Управления Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском и Рыбно-Слободском районах;

        - составить сбалансированное питание с учетом потребности в пищевых веществах и энергии обучающихся;

- предусмотреть мытье кухонной посуды отдельно от столовой посуды;

- прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в организации общественного питания образовательного учреждения осуществлять при наличии соответствующих документов;

- представить документы, подтверждающие безвредность для здоровья детей строительных и отделочных материалов и ученической мебели.

Указанные нарушения устранить до ДД.ММ.ГГГГ

             Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика директор МБОУ «Масловская СОШ» в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что со своей стороны сделала все возможное, однако истец просит устранить то, что устранить невозможно. С ее стороны предприняты попытки для получения денежных средств из Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и планирования указанных мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 № 21-ФЗ, в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно абзацу 10 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Масловская СОШ». В ходе плановой выездной проверки был составлен акт проверки №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ по месту проведения проверки: МБОУ «Масловская СОШ»; <адрес>

     Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08" (вместе с "СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.08.2008 N 12085):

-Завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, рекомендуется включать овощи и фрукты.

         -Прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в организации общественного питания образовательных учреждений должен осуществляться при наличии соответствующих документов (например, удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, документов ветеринарно-санитарной экспертизы, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, сертификата соответствия, декларации о соответствии), подтверждающих их качество и безопасность, а также принадлежность к определенной партии пищевых продуктов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

-Ежедневно в рационах 2 - разового питания следует включать мясо, молоко, сливочное и растительное масло, хлеб ржаной и пшеничный (с каждым приемом пищи). Рыбу, яйца, сыр, творог, кисломолочные продукты рекомендуется включать 1 раз в 2 - 3 дня.

Согласно требованиям Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016):

-Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

      Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 24.11.2015) "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2011 N 19993):

-В зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют.

-Основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера.

-Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08" (вместе с "СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.08.2008 N 12085):

-В образовательных учреждениях должно быть предусмотрено централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

-Питьевой режим в образовательном учреждении может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики; вода, расфасованная в емкости.

-Должен быть обеспечен свободный доступ обучающихся к питьевой воде в течение всего времени их пребывания в образовательном учреждении.

-Конструктивные решения стационарных питьевых фонтанчиков должны предусматривать наличие ограничительного кольца вокруг вертикальной водяной струи, высота которой должна быть не менее 10 см.

-При организации питьевого режима с использованием бутилированной воды образовательное учреждение должно быть обеспечено достаточным количеством чистой посуды (стеклянной, фаянсовой - в обеденном зале и одноразовых стаканчиков - в учебных и спальных помещениях), а также отдельными промаркированными подносами для чистой и использованной стеклянной или фаянсовой посуды; контейнерами - для сбора использованной посуды одноразового применения.

-При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, предусматривается замена емкости по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 недели.

- При отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте организация питьевого режима обучающихся осуществляется только с использованием воды, расфасованной в емкости, при условии организации контроля розлива питьевой воды.

-Бутилированная вода, поставляемая в образовательные учреждения, должна иметь документы, подтверждающие ее происхождение, качество и безопасность.

Как видно из документов по проверке, условия в МБОУ «Масловская СОШ» этим требованиям не отвечают.

      Из этого следует, что при первоначальной плановой выездной проверке и повторной внеплановой выездной проверки контроля исполнения Предписаний – выявлены одни и те же нарушения законодательства по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Невыполнение юридическим лицом МБОУ «Масловская СОШ» требований Федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благоприятной окружающей среды, предусмотренной ст.ст. 41 и 42 Конституции РФ детей, обучающихся в данном детском учреждении.

Также установлено, что на сегодняшний день вышеуказанные требования по соблюдению санитарных правил, а также предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия включают в себя организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

С учетом вышеизложенного суд находит, что административным ответчиком допускаются нарушения Федерального Закона № 52 ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней не территории Российской Федерации»; СП 3.2.3110-13 «Профилактика энтеробиоза»; МУ 3.2.1882-04 «Профилактика лямблиоза», что нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования истца о признании бездействия, выразившегося в невыполнении предписаний, незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей. Однако с учетом того, что школа является бюджетным учреждением, финансовых средств не имеет, руководствуясь положениями части 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает возможным уменьшение размера госпошлины до 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                           РЕШИЛ:

        Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия (бездействия) муниципального бюджетного учреждения «Масловская средняя общеобразовательная школа» по выполнению предписаний от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

        Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Масловская средняя общеобразовательная школа» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о признании противоправными действия (бездействия) по невыполнению предписаний и обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства, удовлетворить.

          Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Масловская средняя общеобразовательная школа» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан устранить следующие нарушения:

        - проводить производственный контроль замеров уровней искусственной освещенности на территории школы в порядке производственного контроля один раз в год;

        -проводить ежеквартально замеры уровней шума на территории общеобразовательного учреждения в порядке производственного контроля;

        -проводить ежеквартально замеры уровня шума в помещениях общеобразовательного учреждения в порядке производственного контроля;

        -проводить ежеквартально замеры скорости движения воздуха в помещениях общеобразовательного учреждения в порядке производственного контроля;

        -проводить один раз в год замеры концентрации вредных веществ в воздухе помещений общеобразовательного учреждения в порядке производственного контроля;

        - проводить ежеквартально лабораторные и инструментальные исследования для определения пищевой ценности в продуктах и подтверждения безопасности приготовляемых блюд;

        - ежегодно проводить обследования детей на гельминтозы и лямблиоз;

        - не допускать детей в школу после болезни без справки врача- педиатра;

        - установить ограждения отопительных приборов;

        - заменить перегоревшие лампы;

        - приобрести в достаточном количестве уборочный инвентарь для уборки классов и коридоров;

        - приобрести ученическую мебель в соответствие с росто-возрастными особенностями детей и требованиями эргономики;

        -для питья использовать бутилированную воду или с использованием питьевых фонтанчиков;

        - обеспечить наличие инвентаря с мерной меткой объема в литрах и миллилитрах для порционирования блюд на пищеблоке;

        - обеспечить включение в школьный завтрак закусок;

        - согласовывать примерное меню с ТО Управления Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском и Рыбно-Слободском районах;

        - составить сбалансированное питание с учетом потребности в пищевых веществах и энергии обучающихся;

- предусмотреть мытье кухонной посуды отдельно от столовой посуды;

- прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в организации общественного питания образовательного учреждения осуществлять при наличии соответствующих документов;

- представить документы, подтверждающие безвредность для здоровья детей строительных и отделочных материалов и ученической мебели.

Указанные нарушения устранить до 1 августа 2017 года

Взыскать с МБОУ «Масловская средняя общеобразовательная школа» Рыбно-Слободского муниципального района РТ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                          Замалиев Н.К.