Решение по делу № 5-65/2019 от 21.05.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Богучаны                                 27 мая 2019 года

Судья Богучанского районного суда Филиппов А.О., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении 24 ТЮ №006664 от 21 мая 2019 года в отношении Администрации Невонского сельсовета по ч.1 ст.12.34. КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

21.05.2019 года для рассмотрения и принятия решения по существу в Богучанский суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Администрации Невонского сельсовета по ч.1 ст.12.34. КоАП РФ.

В ходе подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, установлено, что оно не подсудно Богучанскому районному суду.

В соответствии с ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются районными судами.

В соответствии с требованиями п.4 ст.4 ст.28.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

Согласно ч.2,3 ст. 28.7. КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

С учетом изложенного, при системном толковании указанных выше норм следует, что до проведения административного расследования необходимо вынести соответствующее определение о его проведении.

29 марта 2019 года должностным лицом вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В силу Постановления ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 - Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В представленных материалах имеется определение от 09 апреля 2019 года свидетельствующее об истребовании из администрации Невонского сельсовета: - документы (приказ или т.п.) подтверждающий то, что балансодержателем автомобильных дорог на ул. Аэродроманя, Механизаторов, октябрьская, Сибирская, Амбулаторный, Почтовый, Новый, Центральный, Советская, Титова, Юбилейная, Восточная п.Невонка является Администрация Невонского сельсовета; проекты организации дорожного движения на перечисленные улицы; договоры на содержание автомобильных дорог и улиц с подрядными организациями с указанием выполненных мероприятий в 2018 -2019г.; сведения о руководителе юридического лица, организационно-правовая форма, наименование юридического лица, дата и место регистрации, регистрационный номер, юридический адрес, расчетный счет, положения, устав; личное объяснение руководителя по факту перечисленных выше недостатков, принимались ли ранее меры к их устранению.

Иных данных свидетельствующих о свершении действий проводимых при административном расследовании материалы не содержат, что в свою очередь указывает на то, что фактически административное расследование не проводилось, поскольку истребование перечисленных документов с учетом их объема и транспортной доступности Невонского сельского совета, могло быть реализовано без проведения административного расследования, а истребование объяснения у руководителя не является тем процессуальным действием, которое может быть реализовано только при административном расследовании.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении в отношении Администрации Невонского сельсовета по ч.1 ст.12.34. КоАП РФ Богучанскому районному суду не подсудно и подлежит направлению в судебный участок №14 в Богучанском районе Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4. КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы по делу об административном правонарушении 24 ТЮ №006658 от 07 марта 2019 года в отношении Администрации Невонского сельсовета по ч.1 ст.12.34. КоАП РФ направить на рассмотрение в судебный участок №14 в Богучанском районе Красноярского края.

На определение может быть подана жалоба в 10 дневный срок в Красноярский краевой суд, с подачей жалобы через Богучанский районный суд.

            Судья            Филиппов А.О.