Решение по делу № 2а-3798/2016 от 03.10.2016

Дело №2а-3798/16

РЕШЕНИЕ мотивированное

        Именем Российской Федерации

    гор.Махачкала                                                                           18 ноября 2016 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего -судьи Дадаевой П.А.,

при секретаре – Хадижалаевой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Газиева Гаджи к административному ответчику Управление Росреестра по РД о признании незаконными действий государственного регистратора,

УСТАНОВИЛ:

Газиев Г. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконными действий государственного регистратора.

В обоснование административного иска Газиев Г. указывает, что Постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении используемого земельного участка за ФИО4 по <адрес>» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении используемого земельного участка за ФИО4 по <адрес>, №» предоставлен земельный участок с площадью 0,06 га без права капитального строительства. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за гр. ФИО4 произведенных изменений в целом домовладении № и по <адрес> (3-я Магистральная)» по <адрес>, №» ему предоставлен дополнительно исполнительно используемый земельный участок с площадью 305 кв.м. После изменения общая площадь земельного участка составила 862 кв.м. 27 июля он обратился в УФРС по РД с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, однако государственным регистратором ФИО8 ему отказано, ссылаясь на то, что представленное им свидетельство на право постоянное бессрочное пользование землей, пожизненно наследуемого владения на землю бессрочного пользования землей, выданное Горкомземом ДД.ММ.ГГГГ не может быть принято в качестве правоустанавливающего документа. Отказ в государственной регистрации права на земельный участок считает незаконным. Он представил в УФРС по РД необходимый перечень документов. Помимо указанного свидетельства, он на регистрацию представил постановления Администрации <адрес> необходимости представлять свидетельство у него не было, по предложению специалиста, он приложил его к материалам. Просит суд признать незаконными действия государственного регистратора Управления Росреестра по РД об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, (3-я Магистральная, 3), обязать Управление Росреестра по РД зарегистрировать право собственности ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, (3-я Магистральная, 3).

В судебном заседании представители административного истца ФИО5 и ФИО6, действующие по доверенности, административный иск поддержали, просили суд его удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО6 в настоящее судебное заседание не явилась, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что отказ в государственной регистрации права на земельный участок считает незаконным. ФИО4 представил в УФРС по РД необходимый перечень документов. Помимо указанного свидетельства, он на регистрацию представил постановления Администрации <адрес>, кадастровый паспорт земельного участка, схему расположения. На основании этих документов ФИО4 сформировано межевое дело и осуществлен кадастровый учет земельного участка. В рамках межведомственной проверки при постановке на кадастровый учет земельного участка, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» запрашивает информацию о выделении земельного участка, если эта информация не подтверждается, то кадастровый учет земельного участка не производится. При наличии кадастрового паспорта на земельный участок, оформленного в надлежащем порядке ФИО4 и двух постановлений Администрации <адрес>, выданных до введения в действие Земельного Кодекса РФ, оснований для отказа в регистрации права собственности ФИО4 не имелось. ФИО4 по незнанию представлены документы, которые у него попросили. Регистрировать свидетельство он не просил. Со стороны Администрации города никаких претензий к ФИО4 не имеется.

2й представитель административного истца ФИО5 дал аналогичные пояснения.

Представитель административного ответчика ФИО7 исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении административного иска и пояснил, что в результате проведения правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором выявлено, что они не соответствуют требованиям действующего законодательства и не являются достаточными основаниями для проведения государственной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, (3-я Магистральная, 3) сроком на 1 месяц. Представленное на государственную регистрацию свидетельство на право постоянного владения землей, пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочного ( постоянного) пользования землей, выданное Горкомземом ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принято в качестве правоустанавливающего документа, поскольку выдано неуполномоченным лицом. Заявителю было предложено устранить выявленные нарушения требований законодательства в установленный срок, и что в противном случае ему будет отказано. В установленный уведомлением срок ФИО4 не исполнены требования, в связи с чем решением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в государственной регистрации.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает необходимым отказать ФИО4 в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 п.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии со ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии со ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию права представитель истца сдал на регистрацию права собственности на земельный участок свидетельство постоянного владения, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землей №РД 40-Г-680 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, площадью 0,305 га, расположенный по адресу: <адрес>, №, свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и др.

В результате проведенной правовой экспертизы государственный регистратор ФИО8 отказал в государственной регистрации права на земельный участок, предварительно приостановив регистрацию.

Действия государственного регистратора по отказу в государственной регистрации права ФИО4 на земельный участок суд признает обоснованными.

Как усматривается из постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 закреплен земельный участок площадью 0,060 га по <адрес>, без права дополнительного капитального строительства, временно, до застройки согласно генплана.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлен дополнительно используемый земельный участок, площадью 305 кв.м. в домовладении № по <адрес> (3-я Магистральная). <адрес> земельного участка составляет 862 кв.м.

На основании постановления Администрации <адрес> ФИО4, в Горкомземе, ДД.ММ.ГГГГ получено Свидетельство №РД 40-Г-680 на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного ( постоянного) пользования землей.

Указанное свидетельство, представленное ФИО4 для регистрации права, правоустанавливающим документом на недвижимое имущество, в виде земельного участка не является. Свидетельство № выдано ФИО4 на земельный участок, площадью 0,06 га.

В соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации" выдача свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей прекращается со дня начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав.

Выдача свидетельств в рамках создания учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на территории <адрес> началась с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

          В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ к обстоятельствам, по которым обязанность доказывания возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) относятся: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В судебном заседании административный ответчик представил доказательства, подтверждающие законность отказа государственного регистратора в регистрации права собственности Газиева Г. на земельный участок.

При изложенных выше обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска Газиева Г.

Руководствуясь ст. ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Газиева Гаджи к о признании незаконными действий государственного регистратора Кишиева З.А. об отказе в государственной регистрации права собственности Газиева Гаджи на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 862 кв.м., отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2016 года.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий    Дадаева П.А.