Решение по делу № 2-42/2015 (2-2269/2014;) от 09.09.2014

Дело № 2-42/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2015 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Бахтиной Н.С., с участием представителя истца Беспаловой Ю.И., представителя ответчика – МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» - Вотинова Г.В., действующих по доверенности, рассмотрев 07 – 12 мая 2015 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Столяровой И.Г. к Администрации города Перми, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

установил:

Столярова И.Г. обратилась в суд с иском к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» о признании членом семьи С. и права пользования жилым помещением – комнатой жилой площадью 16,6 кв.м в трехкомнатной квартире №... по <АДРЕС> по следующим основаниям.

Родной брат Столяровой И.Г. – С. проживал один и был зарегистрирован в комнате жилой площадью 16,6 кв.м в трехкомнатной квартире №... по <АДРЕС>. ДД.ММ.ГГГГ С. умер, но при жизни фактически вселил истицу в указанное жилое помещение в качестве члена семьи с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его письменным обращением в жилищные органы с соответствующим заявлением. В регистрации по данному адресу истице было отказано в связи с уменьшением метража на одного проживающего менее учетной нормы. По день смерти брата истица фактически проживала с ним одной семьей, вела общее с ним хозяйство, совместный бюджет, ухаживала за братом, т.к. он являлся не ходячим инвалидом. Истица проживает в спорной квартире до настоящего времени. Поскольку брат истицы признавал ее членом своей семьи, вселил ее фактически на свою жилплощадь правомерно, Столярова И.Г. приобрела право пользования спорной комнатой.

Определением суда к участию в дело в качестве соответчика привлечена администрация города Перми.

В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец дополнила исковые требования, просит возложить на ответчиков обязанность заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение.

В судебном заседании истец не присутствовала, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истицы в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, дополнительно пояснила, что брат истицы - С. проживал в спорном жилом помещении до своей смерти. Также в данной комнате до смерти ДД.ММ.ГГГГ. проживала их мать – М. После смерти мамы с ДД.ММ.ГГГГ. С.., будучи лежачим инвалидом ... группы, пенсионером, нуждаясь в постоянном уходе, вселил истицу в помещение в качестве члена семьи. Данное вселение носило характер постоянного места жительства, другого жилого помещения истец в пользование не приобрела. Столярова И.Г. проживала с братом одной семьей, вела с ним общее хозяйство, имела совместный бюджет, свою пенсию брат отдавал ей, она приобретала продукты питания, лекарства, одежду, мебель, распоряжалась бюджетом, оплачивала коммунальные услуги. Отказ ответчика в ДД.ММ.ГГГГ С. и ДД.ММ.ГГГГ. Столяровой И.Г. во включении её в договор социального найма незаконен, так как наниматель произвел её вселение с обоюдного согласия. В настоящее время истец нигде не зарегистрирована, спорная комната является её единственным местом проживания.

Представитель ответчика возражал против иска, представил письменный отзыв, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с С.. был оформлен договор социального найма и направлено письмо об отказе во вселении Столяровой И.Г. в качестве члена его семьи на основании ст. 70 Жилищного кодекса РФ, поскольку при её вселении не будет соблюдена норма предоставления площади жилого помещения в размере 15 кв.метров. Кроме того, истица членом семьи нанимателя не является, доказательств того, что она за счет собственных доходов принимала участие в оплате жилья и коммунальных услуг, как и доказательств проживания в спорной комнате, не представлено.

Представитель привлеченного в порядке ст. 41 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в дело в качестве соответчика администрации г.Перми в суд не явился, извещен, возражений по иску не представил.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, показания свидетелей установил следующее.

Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как следует из п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК Российской Федерации).

Пунктом 26 Постановления обращается внимание судов на то, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК Российской Федерации и ч. 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 5 ст. 50 ЖК Российской Федерации).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК Российской Федерации, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно п. 28 указанного Постановления если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК Российской Федерации).

Справкой МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что в комнате жилой площадью 16,6 кв.м, расположенной по адресу <АДРЕС> проживали и были зарегистрированы М.. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и С. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Столярова И.Г. (до регистрации брака С.1.) была зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ., временно с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.31, 33).

М. приходится матерью истицы Столяровой И.Г., умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 65).

С. приходится братом Столяровой И.Г. (в девичестве С.1.), умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 8, 33).

Также материалами дела подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ С. являлся инвалидом ... группы по ... (л.д. 67, 68).

По утверждению истицы, С. при жизни вселил истицу в спорную комнату, они проживали одной семьей, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, Столярова И.Г. осуществляла уход за не ходячим братом-инвалидом, который признавал её членом своей семьи.

Указанные обстоятельства подтверждены в суде показаниями свидетелей К.., Р. С.2.., а также медицинской картой С., из записей которой следует, что С.. был ограничен в передвижении, нуждался в постоянном постороннем уходе, а также отражено присутствие при осмотре больного врачами его сестры.

ДД.ММ.ГГГГ С. обратился в МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» с заявлением о разрешении вселить и зарегистрировать по месту жительства в качестве члена его семьи Столярову И.Г., являющуюся его сестрой, и включить ее в договор социального найма занимаемого заявителем жилого помещения по адресу <АДРЕС> (л.д. 29).

Ответом МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» от ДД.ММ.ГГГГ С. отказано в удовлетворении заявления о вселении в качестве члена семьи Столяровой И.Г. в спорную комнату, поскольку при вселении последней размер общей площади жилого помещения будет менее нормы предоставления (л.д. 7).

Вместе с тем, материалами дела установлено и сторонами не оспаривалось, что предметом спора является жилое помещение, представляющее собой комнату в трехкомнатной квартире общей площадью 24,3 кв.м., в том числе жилой площадью 16,6 кв.м, расположенное по адресу <АДРЕС>

В статье 50 ЖК РФ даны понятия норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения. Согласно положениям указанной статьи под нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Норма предоставления и учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Пунктом 1 решения Пермской городской Думы от 30.05.2006 N 103, утверждена учетная норма площади жилого помещения по городу Перми в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, а также утверждена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

При таких обстоятельствах, при вселении истца в спорное жилое помещение на С. и Столярову И.Г. приходилось по 12,15 кв.м. (24,3:2) общей площади занимаемого ими жилого помещения, что превышает учетную норму (12 кв.м.) на каждого, установленную решением Пермской городской Думой от 30.05.2006 № 103 и соблюдение которой требуется при принятии решения в порядке ст. 70 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» (Наймодатель) с С. (Наниматель) был оформлен договор №... социального найма, по которому наймодатель передает, а наниматель принимает в бессрочное владение и пользование находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, представляющее собой комнату в трехкомнатной квартире общей площадью 24,3 кв.м., в том числе жилой площадью 16,6 кв.м, расположенное по адресу <АДРЕС>, для проживания в нем (л.д. 88).

ДД.ММ.ГГГГ С. умер (л.д. 5).

Финансовый лицевой счет на квартиру №... дома №... по <АДРЕС> был закрыт в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).

По данным ООО «УК «...», осуществлявшего управление домом №... по <АДРЕС> до ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет на имя С. не открывался (л.д. 113).

С ДД.ММ.ГГГГ дом №... по <АДРЕС> находится под управление АНО «...».

Заключением межведомственной комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом №... по <АДРЕС> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 43).

Ответом Управления жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ Столяровой И.Г. отказано в закреплении за ней спорного жилого помещения, поскольку заявителем не представлен документ, подтверждающий волеизъявление брата на вселение в качестве члена его семьи. Кроме того, в связи с отсутствием права пользования комнатой по причинам предыдущего отказа во вселении, истцу предложено освободить занимаемое жилое помещение.

Справкой АКО «...» от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что на жилое помещение площадью 16,6 кв.м. по <АДРЕС> с открытым лицевым счетом на С. требования на оплату жилищных и коммунальных услуг не предъявлялось, задолженности на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно справке ООО «...» М. на ДД.ММ.ГГГГ задолженности за газ не имеет (л.д. 122).

В соответствии со справкой ЖСК №... от ДД.ММ.ГГГГ Столярова И.Г. до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу <АДРЕС>

Данное жилое помещение находится в собственности С.3. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 69).

ДД.ММ.ГГГГ брак между Столяровыми расторгнут (л.д.9).

По данным Управления ... и ГУП «...» отсутствуют сведения о правах Столяровой И.Г. на объекты недвижимого имущества (л.д. 17, 39).

Проанализировав изложенное в совокупности, суд считает установленным факт признания С. членом своей семьи Столярову И.Г., которая с ДД.ММ.ГГГГ проживала с ним в одном жилом помещении, вела совместное хозяйство, при этом права пользования каким-либо иным жилым помещением не приобрела. Кроме того, признание С. Столярову И.Г. членом своей семьи, а также наличие у умершего волеизъявления на вселение сестры в спорное жилое помещение подтверждается фактом его письменного обращения ДД.ММ.ГГГГ в органы самоуправления на вселение истца в спорное жилое помещение. Таким образом, при вселении в спорное жилое помещение, истцом не было допущено неправомерных либо самоуправных действий. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях истца каких-либо злоупотреблений при вселении в спорную комнату.

При этом отказ наймодателя от ДД.ММ.ГГГГ во вселении истца в спорное жилое помещение нельзя признать обоснованным, так как из положений ст.ст. 50, 70 ЖК РФ следует, что запрет вселения граждан возможен, в случае если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, при том что учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения (на которую сослался ответчик) являются разными правовыми понятиями. Так, согласно пункта 1 решения Пермской городской Думы от 30.05.2006 N 103, учетная норма площади жилого помещения по городу Перми составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, при том как общая площадь спорного помещения составляет 24,3 кв.м., следовательно, вселением истца в данное помещение права наймодателя нарушены не были.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что истец не приобрел право пользования спорным жилым помещением, поскольку вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о фактическом возникновении жилищных правоотношений по договору социального найма. При этом необоснованный отказ наймодателя во вселение не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности члена семьи нанимателя жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилого фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №... "О создании муниципального бюджетного учреждения "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми", муниципальное бюджетное учреждение "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми" уполномочено осуществлять функции наймодателя муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время муниципальное бюджетное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» является муниципальным казенным учреждением.

Из изложенного следует, что в настоящее время стороной по договору социального найма жилого помещения в качестве наймодателя выступает МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми».

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Поскольку истец вселился с письменного согласия нанимателя в спорное жилое помещение в качестве члена его семьи на условиях социального найма, нес обязанности по содержанию жилого помещения, отказ наймодателя во вселении противоречит действующему законодательству, другого жилья истец на условиях договора социального найма и на праве собственности не имеет, то заявленные требования Столяровой И.Г. о признании за ней права пользования комнатой в трехкомнатной квартире №... общей площадью 24,3 кв.м., в том числе жилой площадью 16,6 кв.м., расположенной по адресу <АДРЕС> и возложении обязательств на МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» заключить со Столяровой И.Г. договор социального найма данного жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом не имеет правового значение признание дома №... по <АДРЕС> аварийным, поскольку жилищные правоотношения возникли до признания дома непригодным для проживания. Кроме того, истцом ставится вопрос не о предоставлении жилого помещения, а о признании в судебном порядке ранее возникшего права на жилое помещение, в целях правового оформления сложившихся отношений для дальнейшей реализации своего права на переселение из жилья, подлежащего сносу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать Столярову И.Г. членом семьи С..

Признать за Столяровой И.Г. право пользования жилым помещением – комнатой в трехкомнатной квартире №... общей площадью 24,3 кв.м., в том числе жилой площадью 16,6 кв.м., расположенной по адресу <АДРЕС>.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить со Столяровой И.Г. договор социального найма жилого помещения - комнатой в трехкомнатной <АДРЕС> общей площадью 24,3 кв.м., в том числе жилой площадью 16,6 кв.м., расположенной по адресу <АДРЕС>.

Решение в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми в апелляционном порядке.

Судья                                            Н.М.Швец