Решение по делу № 2-388/2015 от 04.06.2015

Дело № 2-388/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма            7 августа 2015 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Звягиной Я.А.

с участием

истца Макаровой Е.В.,

представителя истца Родина Н.И.,

представителя ответчика Калининой В.В.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Е. В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе о перерасчете пенсии и взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Макарова Е.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе (далее - ГУ-УПФ РФ в Верхнетоемском районе) о перерасчете пенсии и взыскании задолженности. Свои требования мотивировала тем, что с __.__.______г. ей в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон о трудовых пенсиях) назначена трудовая пенсия по старости. Письмом от 17.04.2014 № 2102 она уведомлена ГУ-УПФ РФ в Верхнетоемском районе о перерасчете её пенсии в связи с неправомерным применением при назначении ей пенсии повышенного отношения заработных плат в размере 1,4. В результате с 1 мая 2014 года применен коэффициент 1,2. По ее мнению, в соответствии с п. 3 ст. 30 и п. 2 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях решающее значение для применения величины отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ имеет не факт проживания получателя пенсии по состоянию на 1 января 2002 года на территории, где применяется соотношение 1,4, а факт проживания на этой территории на день назначения пенсии и факт отнесения этой территории к местности, приравненной к районам Крайнего Севера по состоянию на 31 декабря 2001 года. Считает произведенный перерасчет незаконным и противоречащим п. 3 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях. Просит признать незаконным произведенный ответчиком перерасчет трудовой пенсии в сторону уменьшения с __.__.______г., обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с применением повышенного отношения заработных плат в размере 1,4 с __.__.______г., обязать ответчика выплатить допущенную задолженность по трудовой пенсии и взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере ***.

В судебном заседании истец заявленные требования о перерасчете пенсии поддержала по основаниям, указанным в иске, а также увеличила исковые требования в части взыскания задолженности, просила взыскать с ответчика задолженность по трудовой пенсии с учетом требований ст. 395 ГК РФ в общей сумме ***.

Представитель истца по доверенности Родин Н.И. полностью поддержал измененные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Верхнетоемском районе по доверенности Калинина В.В. с заявленными требованиями не согласилась в полном объеме. В представленном суду письменном отзыве указала, что Макаровой Е.В. с __.__.______г. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях. При этом для расчетного размера пенсии взята заработная плата за 1988-1992 годы работы в Верхнетоемском совхозрабкоопе, отношение которой к среднемесячной заработной плате по стране составило 1,423. В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях расчетный размер трудовой пенсии определяется с учётом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в района Крайнего Севера и приравненных с ним местностях (п. 2 ст. 28 Закон о трудовых пенсиях), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5.

Лицам, указанным в абз. 1 подп. 6 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно Разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.04.2003 № 3 «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднего заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», утвержденному постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.04.2003 № 22 повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное п. 2 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях применяется (независимо от вида пенсии): для лиц, проживающих по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Поскольку Макарова Е.В. на __.__.______г. не проживала в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях и на указанную дату страховой стаж истца составил 18 лет 6 месяцев 1 день, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 16 лет 4 месяца 19 дней, что менее требуемого, с __.__.______г. размер пенсии истца приведен в соответствие с нормами Закона о трудовых пенсиях, применено отношение заработных плат 1,2. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Макаровой Е.В.

Заслушав истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дело истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

До 01 января 2015 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что истцу пенсия назначена по нормам данного закона с         27 декабря 2012 года, перерасчет размера пенсии производился пенсионным органом также по нормам указанного закона, положения указанного закона подлежат применению и при разрешении данного спора.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона о трудовых пенсиях право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Таким образом, женщинам при достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет трудовая пенсия по старости может быть назначена досрочно.

Согласно положениям ст. 30 Закона о трудовых пенсиях отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Лицам, указанным в абз. 1 под. 6 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона N 173-ФЗ, имея в виду следующее, а именно в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

При этом судам следует учитывать следующее, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) по общему правилу учитывается в размере не свыше 1,2.

Судам необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно п. 1 Постановления Минтруда РФ от 22.04.2003 № 22 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей» лицам, проживавшим на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 01.01.2002 или остались там проживать; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).

Повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное п. 2 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях, применяется (независимо от вида пенсии): для лиц, проживающих по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Исходя из указанных выше норм Закона о трудовых пенсиях, нормативных актов, разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, к кругу лиц, имеющих право на применение повышенного отношения заработков, относятся лица, проживавшие по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, к заработной плате которых были установлены районные коэффициенты; лица, независимо от места жительства, - мужчины, достигшие возраста 55 лет, женщины - 50 лет, при одновременном выполнении двух условий, а именно на 01.01.2002: наличия не менее 15 календарных дней работы в районах Крайнего Севера либо 20 календарных лет в приравненных к ним местностях; наличия 25 лет страхового стажа для мужчин и 20 лет - для женщин.

Как следует из материалов дела, Макаровой Е.В. с __.__.______г. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, при расчете размера пенсии применено повышенное отношение заработных плат 1,4.

ГУ-УПФ РФ в Верхнетоемском районе письмом от __.__.______г. (исх. № ***) сообщило истцу, что при выходе на пенсию Макаровой Е.В. не соблюдены условия, предусмотренные ст. 30 Закона о трудовых пенсия, с __.__.______г. размер её пенсии будет пересчитан в сторону уменьшения с учетом отношения заработных плат 1,2.

Согласно справке, выданной и.о. главы МО «Верхнетоемское» от __.__.______г. № ***, Макарова Е.В. на территории МО «Верхнетоемское» на __.__.______г. не зарегистрирована и не проживала.

В соответствии с заявлением Макаровой Е.В. от __.__.______г. в ГУ-УПФ РФ в Верхнетоемском районе Архангельской области истец в период с февраля 1999 года по июнь 2004 года проживала в <адрес>.

Из материалов пенсионного дела Макаровой Е.В. видно, что на __.__.______г. истец имела страховой стаж 18 лет 6 месяцев 1 день и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 16 лет 4 месяца 19 дней.

В судебном заседании истец показала, что с __.__.______г. по __.__.______г. проживала и работала в <адрес>, что также подтверждается записями трудовой книжки Макаровой Е.В.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967       № 1029 (в редакции от 03.03.2012) <адрес> не относится к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Следовательно, Макаровой Е.В. для установления повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 не соблюдено ни одно из условий, позволяющих установить повышенный коэффициент.

Таким образом, перерасчет размера пенсии Макаровой Е.В. в сторону уменьшения сделан ответчиком правомерно. Каких-либо нарушений пенсионных прав истца при этом допущено не было, следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Макаровой Е. В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе о перерасчете пенсии и взыскании задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 августа 2015 года.

Председательствующий                                    Я.А. Звягина

Копия верна. Судья                     Я.А. Звягина