Решение от 27.01.2022 по делу № 5-42/2022 от 23.12.2021

УИД 16RS0044-01-2021-007709-25

дело № 5-42/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2022 года                                                                      город Чистополь

улица Энгельса, дом 152б

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

        индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ТАССР, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

        по части 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> с Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 переданы на рассмотрение по подведомственности в Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Согласно указанному определению, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнила пункты 3, 5, 8 предписания № заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х ФИО4 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в здании магазина «Сантехника» по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- для проведения дезинфекции помещений и поверхностей отсутствуют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и предназначенные для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;

- при входе покупателей на объект торговли для обработки рук посетителей и сотрудников отсутствует кожный антисептик, предназначенный для этих целей. В торговом павильоне установлен антисептик без названия и с неизвестным содержимым;

- проводится перед началом рабочей смены ежедневный «входной фильтр» с однократным проведением контроля температуры тела (при необходимости не менее 2-х раз в день). Допущенные нарушения квалифицированы по части 3 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судьей оглашены материалы дела, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, при проведении санитарно-эпидемиологического обследования магазина «Сантехника» по адресу: <адрес>, обнаружено невыполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ надлежало провести дополнительные санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, указала, что предписание исполнено в полном объеме.

Представитель административного органа – ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно абзацу 2 пункта 4 разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Из части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, исходя из положений закона, протокол об административном правонарушении в обязательном порядке должен содержать событие административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 не содержит описания события административного правонарушения.

Отсутствие описания события административного правонарушения является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, которое не может быть восполнено либо устранено при рассмотрении дела, что лишает его доказательственной силы при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Поскольку в настоящее время отсутствует возможность возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░.