Решение по делу № 2-1520/2017 от 19.04.2017

Дело № 2-1520/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 г. г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска, в составе

председательствующего судьи А.А. Залуцкой,

с участием помощника прокурора Ю.Е. Сычевой,

при секретаре В.Р. Хужиахметовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах несовершеннолетних, к Администрации Металлургического района г. Челябинска, Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в интересах несовершеннолетних, обратился с иском к Администрации Металлургического района г. Челябинска, Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» о возложении обязанности по приведению в исправное состояние пожарных гидрантов с возможностью подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, расположенных по адресу: 1) ул. 26 Бакинских Комиссаров, д. 35, ПГ № 464.130; 2) ул. 26 Бакинских Комиссаров, д. 63, ПГ № 464.149; 3) ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 7-а, ПГ № 434.130; 4) ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 23, ПГ № 463.156; 5) ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 45, ПГ № 463.155; 6) ул. 60 лет Октября, д. 3, ПГ № 375.14; 7) ул. Алма-Атинская, д. 34, ПГ № 222.01; 8) ул. Аральская, д. 214-а, ПГ № 463.87; 9) ул. Ярослава Гашека, д. 6 ПГ № 375.38; 10) ул. Ярослава Гашека, д. 20, ПГ №405.52; 11) ул. Дегтярева, д. 1, ПГ №344.13; 12) ул. Дегтярева, д. 75, ПГ №404.229; 13) ул. Дубравная, д. 7, ПГ № 402.10; 14) ул. Жукова, д. 40, ПГ № 434.307; 15) ул. Жукова, д. 42, ПГ № 434.24; 16) ул. Жукова, д. 46-б, ПГ № 434.328; 17) ул. Пети Калмыкова, д. 7-б, ПГ № 432.63; 18) ул. Пети Калмыкова, д. 16, ПГ № 463.17; 19) ул. Комаровского, д. 5-а, ПГ № 433.183; 20) ул. Коммунистическая, д. 3, ПГ № 375.25; 21) ул. Мира, д. 19, ПГ № 404.136; 22) ул. Морская, д. 24, ПГ № 465.269; 23) ул. Пекинская, д. 1, ПГ №435.33; 24) ул. Пекинская, д. 19, ПГ №435.18; 25) ул. Приборостроителей, д. 3-а, ПГ №344.66; 26) ул. Приборостроителей, д. 18-а, ПГ №344.21 и №344.23; 27) ул. Прокатная, д. 34, ПГ №464.244; 28) ул. Сеченова, д. 9, ПГ №464.11; 29) ул. Сеченова, д. 15, ПГ №464.16; 30) ул. Сеченова, д. 25, ПГ №464.16; 31) ул. Ставропольская, д. 134, ПГ №494.13; 32) ул. Сталеваров, д. 43, ПГ №435.54; 33) ул. Сталеваров, д. 88, ПГ №435.135; 34) ул. Сталеваров, д. 49, ПГ №435.101; 35) ул. Талалихина, д. 21, ПГ №465.271; 36) ул. Трудовая, д. 29, ПГ №374.09; 37) ул. Уржумская, д. 5, ПГ №344.163; 38) ул. Хлебозаводская, д. 42, ПГ №465.287; 39) ул. Богдана Хмельницкого, д. 6, ПГ №404.23; 40) ул. Богдана Хмельницкого, д. 9, ПГ №404.24; 41) ул. Богдана Хмельницкого, 13, ПГ №404.28; 42) ул. Черкасская, д. 2, ПГ №433.185; 43) Шоссе Металлургов, д. 25, ПГ №434.107; 44) Шоссе Металлургов, д. 35, ПГ №433.122; 45) Шоссе Металлургов, д. 70-б, ПГ №433.258; 46) ул. Электростальская, д. 21-а, №404.218 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка и установлено, что, допускаются нарушения требований пожарной безопасности при содержании и эксплуатации пожарных гидрантов, что влечет условия для возникновения чрезвычайной ситуации, могут повлечь угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних граждан. По информации начальника ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской области» Желтышева В.В. от 06.07.2016, сотрудниками ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской области» в период с мая по июнь 2016 года проведена проверка состояния наружного противопожарного водоснабжения, по результатам которой выявлено, что пожарные гидранты, размещенные на территории района, находятся в неисправном состоянии (засыпаны грунтом, закатаны асфальтом, отсутствует вода). Прокуратурой района в адрес генерального директора МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» Поташева Д.Л. 05.08.2016 внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Согласно ответам МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» от 02.09.2016 и 13.12.2016, пожарные гидранты, размещенные на территории района, приведены в исправное состояние. По результатам весенней проверки 2017 года состояния наружного противопожарного водоснабжения, проведенной сотрудниками ФГКУ «3ОФПС по Челябинской области», на территории района выявлены пожарные гидранты, которые находятся в неисправном состоянии, забор воды невозможен. Установлено, что в непосредственной близости от образовательных организаций и объектов социального назначения Металлургического района г.Челябинска находятся пожарные гидранты, забор воды из которых невозможен. В нарушение указанных выше требований закона, вышеуказанные пожарные гидранты, расположенные в непосредственной близости от образовательных организаций, объектов социального назначения и жилых многоквартирных домов, находятся в неисправном состоянии, что в случае возникновения пожара, приведет к большим временным затратам на его ликвидацию. Функции по организации водоснабжения и водоотведения на территории города Челябинска, по эксплуатации сетей и сооружений водопровода и канализации возложены на МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения».

Помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Сычева Ю.Е. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» Салищева Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что проверка состояния пожарных гидрантов проводится два раза в год: весной и осенью. Неисправности пожарных гидрантов, указанных в исковом заявлении, были выявлены в ходе весенней проверки 2017 года, по результатам которой составлен график устранения неисправностей, срок установлен до 31 августа 2017 года (л.д.71-73).

Представитель ответчика Администрации Металлургического района г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.67). В судебном заседании 29 мая 2017 года представитель администрации Металлургического района г. Челябинска исковые требования не признала, пояснила, что Администрация Металлургического района г. Челябинска является ненадлежащим ответчиком по указанному спору, так как собственник водопроводных и канализационных сетей или организация водопроводно-канализационного хозяйства, если сети находятся в ее собственности или принадлежат им на ином законном основании, являются лицами, которые несут ответственность за исправное состояние пожарных гидрантов. В данном случае все сети переданы МУП «ПОВВ» в хозяйственное ведение, в связи с чем данная организация несет ответственность за содержание пожарных гидрантов в исправном состоянии.

Представители третьих лиц пожарной части №4 ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области», ООО «Водмет» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.69,70).

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд находит исковые требования обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 16 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности закреплены и в ст. 19 ФЗ РФ "О пожарной безопасности".

Ст. 51 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" определяет право органов местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерацией, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

Муниципальное образование, как собственник имущества, обязано в соответствии с действующим законодательством РФ содержать указанное имущество в надлежащем и работоспособном состоянии. Оснований для освобождения собственника от возложенных на него законом обязанностей не имеется.

Вместе с тем, ст. 294 ГК РФ предусмотрено, что муниципальное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых законом.

Пожарные гидранты должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара. Неисправные пожарные гидранты не позволяют эффективно тушить пожары, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и нарушают права граждан, закрепленные ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 40, ст. 42 Конституции РФ.

Пожарные гидранты, являются неотъемлемой частью водопроводной сети и передаются в хозяйственное ведение предприятия в составе водопроводной сети как сложной вещи. Проверка состояния пожарных гидрантов согласно п. 11.9 «ГОСТ Р 53961-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний», проводится два раза в год: весной и осенью.

Принимая во внимание, что бездействие МУП "ПОВВ" г. Челябинска, выражающееся в ненадлежащем содержании пожарного гидранта, ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц и может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, а также привести к повреждению имущества в результате пожара, прокурор вправе обратиться в суд в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таких лиц.

Проведенной прокуратурой Металлургического района г. Челябинска проверкой установлено, а также установлено в ходе рассмотрения дела, что в период с мая по июнь 2016 года проведена проверка состояния наружного противопожарного водоснабжения, по результатам которой выявлено, что пожарные гидранты, размещенные на территории района, находятся в неисправном состоянии (засыпаны грунтом, закатаны асфальтом, отсутствует вода).

Прокуратурой района в адрес генерального директора МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» Поташева Д.Л. 05.08.2016 внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д.10-11).

Согласно ответам МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» от 02.09.2016 и 13.12.2016, пожарные гидранты, размещенные на территории района, приведены в исправное состояние (л.д.12-16).кроме того, в материалы дела представлен акт от 16 июня 2017 года о том, что в Металлургическом районе г. Челябинска были выполнены работы по замене пожарных гидрантов и устранению неисправностей 33 пожарных гидрантов (л.д.51).

Представителем ответчика МУП «ПОВВ» в судебном заседании представлен график устранения неисправностей пожарных гидрантов, указанных в уточненном исковом заявлении в срок до 31 августа 2017 года (л.д.73).

Таким образом, при рассмотрении дела нашел подтверждение факт нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в результате бездействия МУП "ПОВВ", выразившегося в ненадлежащем содержании пожарных гидрантов.

Пожарные гидранты являются собственностью Администрации Металлургического района и находятся на праве хозяйственного ведения МУП "ПОВВ", в связи с чем, в удовлетворении исковых требований прокурора Металлургического района г. Челябинска к Администрации Металлургического района г. Челябинска следует отказать, возложить на МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» обязанность по приведению в исправное состояние пожарных гидрантов с возможностью подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, расположенных по адресу: 1) ул. 26 Бакинских Комиссаров, д. 35, ПГ № 464.130; 2) ул. 26 Бакинских Комиссаров, д. 63, ПГ № 464.149; 3) ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 7-а, ПГ № 434.130; 4) ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 23, ПГ № 463.156; 5) ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 45, ПГ № 463.155; 6) ул. 60 лет Октября, д. 3, ПГ № 375.14; 7) ул. Алма-Атинская, д. 34, ПГ № 222.01; 8) ул. Аральская, д. 214-а, ПГ № 463.87; 9) ул. Ярослава Гашека, д. 6 ПГ № 375.38; 10) ул. Ярослава Гашека, д. 20, ПГ №405.52; 11) ул. Дегтярева, д. 1, ПГ №344.13; 12) ул. Дегтярева, д. 75, ПГ №404.229; 13) ул. Дубравная, д. 7, ПГ № 402.10; 14) ул. Жукова, д. 40, ПГ № 434.307; 15) ул. Жукова, д. 42, ПГ № 434.24; 16) ул. Жукова, д. 46-б, ПГ № 434.328; 17) ул. Пети Калмыкова, д. 7-б, ПГ № 432.63; 18) ул. Пети Калмыкова, д. 16, ПГ № 463.17; 19) ул. Комаровского, д. 5-а, ПГ № 433.183; 20) ул. Коммунистическая, д. 3, ПГ № 375.25; 21) ул. Мира, д. 19, ПГ № 404.136; 22) ул. Морская, д. 24, ПГ № 465.269; 23) ул. Пекинская, д. 1, ПГ №435.33; 24) ул. Пекинская, д. 19, ПГ №435.18; 25) ул. Приборостроителей, д. 3-а, ПГ №344.66; 26) ул. Приборостроителей, д. 18-а, ПГ №344.21 и №344.23; 27) ул. Прокатная, д. 34, ПГ №464.244; 28) ул. Сеченова, д. 9, ПГ №464.11; 29) ул. Сеченова, д. 15, ПГ №464.16; 30) ул. Сеченова, д. 25, ПГ №464.16; 31) ул. Ставропольская, д. 134, ПГ №494.13; 32) ул. Сталеваров, д. 43, ПГ №435.54; 33) ул. Сталеваров, д. 88, ПГ №435.135; 34) ул. Сталеваров, д. 49, ПГ №435.101; 35) ул. Талалихина, д. 21, ПГ №465.271; 36) ул. Трудовая, д. 29, ПГ №374.09; 37) ул. Уржумская, д. 5, ПГ №344.163; 38) ул. Хлебозаводская, д. 42, ПГ №465.287; 39) ул. Богдана Хмельницкого, д. 6, ПГ №404.23; 40) ул. Богдана Хмельницкого, д. 9, ПГ №404.24; 41) ул. Богдана Хмельницкого, 13, ПГ №404.28; 42) ул. Черкасская, д. 2, ПГ №433.185; 43) Шоссе Металлургов, д. 25, ПГ №434.107; 44) Шоссе Металлургов, д. 35, ПГ №433.122; 45) Шоссе Металлургов, д. 70-б, ПГ №433.258; 46) ул. Электростальская, д. 21-а, №404.218 в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах несовершеннолетних, к Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» обязанность по приведению в исправное состояние пожарных гидрантов с возможностью подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, расположенных по адресу: 1) ул. 26 Бакинских Комиссаров, д. 35, ПГ № 464.130; 2) ул. 26 Бакинских Комиссаров, д. 63, ПГ № 464.149; 3) ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 7-а, ПГ № 434.130; 4) ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 23, ПГ № 463.156; 5) ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 45, ПГ № 463.155; 6) ул. 60 лет Октября, д. 3, ПГ № 375.14; 7) ул. Алма-Атинская, д. 34, ПГ № 222.01; 8) ул. Аральская, д. 214-а, ПГ № 463.87; 9) ул. Ярослава Гашека, д. 6 ПГ № 375.38; 10) ул. Ярослава Гашека, д. 20, ПГ №405.52; 11) ул. Дегтярева, д. 1, ПГ №344.13; 12) ул. Дегтярева, д. 75, ПГ №404.229; 13) ул. Дубравная, д. 7, ПГ № 402.10; 14) ул. Жукова, д. 40, ПГ № 434.307; 15) ул. Жукова, д. 42, ПГ № 434.24; 16) ул. Жукова, д. 46-б, ПГ № 434.328; 17) ул. Пети Калмыкова, д. 7-б, ПГ № 432.63; 18) ул. Пети Калмыкова, д. 16, ПГ № 463.17; 19) ул. Комаровского, д. 5-а, ПГ № 433.183; 20) ул. Коммунистическая, д. 3, ПГ № 375.25; 21) ул. Мира, д. 19, ПГ № 404.136; 22) ул. Морская, д. 24, ПГ № 465.269; 23) ул. Пекинская, д. 1, ПГ №435.33; 24) ул. Пекинская, д. 19, ПГ №435.18; 25) ул. Приборостроителей, д. 3-а, ПГ №344.66; 26) ул. Приборостроителей, д. 18-а, ПГ №344.21 и №344.23; 27) ул. Прокатная, д. 34, ПГ №464.244; 28) ул. Сеченова, д. 9, ПГ №464.11; 29) ул. Сеченова, д. 15, ПГ №464.16; 30) ул. Сеченова, д. 25, ПГ №464.16; 31) ул. Ставропольская, д. 134, ПГ №494.13; 32) ул. Сталеваров, д. 43, ПГ №435.54; 33) ул. Сталеваров, д. 88, ПГ №435.135; 34) ул. Сталеваров, д. 49, ПГ №435.101; 35) ул. Талалихина, д. 21, ПГ №465.271; 36) ул. Трудовая, д. 29, ПГ №374.09; 37) ул. Уржумская, д. 5, ПГ №344.163; 38) ул. Хлебозаводская, д. 42, ПГ №465.287; 39) ул. Богдана Хмельницкого, д. 6, ПГ №404.23; 40) ул. Богдана Хмельницкого, д. 9, ПГ №404.24; 41) ул. Богдана Хмельницкого, 13, ПГ №404.28; 42) ул. Черкасская, д. 2, ПГ №433.185; 43) Шоссе Металлургов, д. 25, ПГ №434.107; 44) Шоссе Металлургов, д. 35, ПГ №433.122; 45) Шоссе Металлургов, д. 70-б, ПГ №433.258; 46) ул. Электростальская, д. 21-а, №404.218 в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах несовершеннолетних, к Администрации Металлургического района г. Челябинска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

    Председательствующий А.А. Залуцкая