Решение по делу № 2-2040/2016 от 18.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2016 года                                                                                                  г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Новиковой А.В.,

с участием представителей истца ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенностям ФИО7, ФИО7,

ответчика ФИО7, ее представителей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО7, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к ФИО7 о сносе постройки,

установил:

     ООО «Газпром трансгаз Москва» обратилось в суд с иском к ФИО7 о сносе постройки, ссылаясь на то, что ООО «Газпром трансгаз Москва» (до 2008 года-ООО «Мострансгаз»), являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует Косогорскую газораспределительную станцию (ГРС), газопровод-отвод высокого давления диаметром 325мм, которые расположены на территории <адрес>.

ГРС и газопровод принадлежат на праве собственности ПАО «Газпром» (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>) и эксплуатируются истцом на основании договора аренды имущества №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Прекращение эксплуатации Косогорской ГРС повлечет отключение от газоснабжения части <адрес>, что приведет к прекращению подачи тепла населению, социальным и промышленным предприятиям города, нарушит энергетическую безопасность данной территории.

<адрес> уведомлена о местах прохождения магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, ГРС на землях района. Трассы прохождения объектов газоснабжения отражены на карте города.

В <адрес> на земельном участке № СНТ «Металлург-4» в охранной зоне газопровода-отвода к Косогорской ГРС расположен садовый дом и ограждение по периметру участка, возведенные ответчиком. Расстояние от газопровода до ограждения, находящегося на участке, составляет 2,5 м., до здания, расположенного на участке - 7,1 м., что зафиксировано в акте обследования и уточнения расстояний от оси магистрального газопровода до нарушений, подписанного ответчиком и членами комиссии.

Строение и ограждение, возведенное ответчиком на участке, находится в охранной зоне газопровода-отвода к Косогорской ГРС, которая составляет 25 метров от оси газопровода с каждой стороны в соответствии с п.п. 1 п. 4.1. Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Косогорская ГРС и газопровод-отвод введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году.

       Земельный участок выделялся ответчику в собственность на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ департамента имущественных и земельных отношений <адрес> для садоводства общей площадью <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты> №.

       Право собственности зарегистрировано за ответчиком, что подтверждается выпиской из Единого государственного прав на недвижимое имущество и сделок с.ним № от ДД.ММ.ГГГГ.

       Следовательно, отвод земельных участков для строительства газопровода осуществлялся до формирования земельного участка ответчика. Непосредственно земельный участок не изымался, поскольку нет препятствий для использования поверхностного слоя почвы над газопроводом как в охранной зоне газопровода, так и в зоне минимально допустимых расстояний газопровода для проведения сельскохозяйственных работ.

На указанном земельном участке возведено строение-дом, право собственности на которое не зарегистрировано. Спорное строение возведено ответчиком самовольно без получения необходимого разрешения от эксплуатирующей организации, с существенным нарушением требований строительных норм и правил, без согласования с газотранспортной организацией.

Главная опасность данного нарушения состоит в том, что в случае возникновения чрезвычайной ситуации (разрыв газопровода с возгоранием газа) существует вероятность возгорания вышеуказанного строения и распространение огня на все СНТ «Металлург-4», что может повлечь за собой гибель людей.

Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9, Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы» просит суд обязать ФИО7 произвести за свой счет снос садового домика и ограждения на металлических опорах, расположенного по адресу: <адрес> на территории садоводческого товарищества «<адрес>», <адрес>, взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, оплаченную при подаче искового заявления.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация <адрес>.

В судебном заседании представители истца ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенностям ФИО7, ФИО7 подержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить. Пояснили, что охранная зона Косогорской ГРС установлена в силу закона. Спорный объект расположен в охранной зоне, что недопустимо.

В судебном заседании ответчик ФИО7, ее представители в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО7, ФИО7 возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что на садовый дом в установленном порядке ФИО7 зарегистрировано право собственности. Какие-либо ограничения для строительства, запрет, обременения в правоустанавливающих документах, выписке ЕГРП на земельный участок не содержатся. Согласования для строительства садового дома не требуются. При строительстве дома ответчика никто не известил, что участок расположен на территории охранной зоны Косогорской ГРС и газопровода-отвода. Кроме того, зона полоса отвода никак не обозначена. Снос дома повлечет значительные материальные затраты.

Представитель третьего лица Территориального управления администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассматривать дело в отсутствие представителя администрации.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенностям ФИО7, ФИО7, ответчика ФИО7, ее представителей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО7, ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО7 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом.

На данном земельном участке ФИО7 возведен садовый дом, назначение нежилое, площадью 30 кв.м., право собственности зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из дела правоустанавливающих документов право собственности на садовый дом ФИО7 зарегистрировано на основании решения Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., декларации об объекте недвижимого имущества, т.е. в упрощенном порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Обосновывая заявленные требования, истец ООО №Газпром трансгаз Москва» сослался на то, что ответчиком возведен садовый дом в зоне (охранной и минимально допустимых расстояний), где строительство запрещено.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно ст. 30 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", в целях обеспечения надежного газоснабжения и выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений о поставках газа организация - собственник Единой системы газоснабжения: обеспечивает строительство, эксплуатацию, реконструкцию и развитие объектов Единой системы газоснабжения; обеспечивает непрерывный диспетчерский контроль за функционированием объектов Единой системы газоснабжения, а также подсоединенных к ней объектов газоснабжения в точках их подсоединения; осуществляет управление функционированием Единой системы газоснабжения; обеспечивает использование на объектах Единой системы газоснабжения энергосберегающих и экологически чистых оборудования и технических процессов; осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение промышленной и экологической безопасности объектов Единой системы газоснабжения, охраны окружающей среды; осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение потенциальных аварий и катастроф.

Согласно ст. 13 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", правовое регулирование промышленной безопасности в организациях, занимающихся газоснабжением в Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об экологической экспертизе", настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 2 и Приложения № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

Как следует из материалов дела, ОАО «Газпром» на праве собственности принадлежит нежилое здание Косогорской газораспределительной станции, общей площадью 115,4 кв.м; сооружение: газопровод-отвод к Косогорской газораспределительной станции.

Право собственности зарегистрировано в ЕГРП (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.).

ООО "Газпром трансгаз Москва" эксплуатирует по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. (на дату подачи иска по договору от ДД.ММ.ГГГГ.) здание Косогорской газораспределительной станции (ГРС), газопровод-отвод высокого давления диаметром 325 мм, принадлежащие ОАО «Газпром», расположенные на территории <адрес>.

Согласно техническому паспорту имущественного комплекса газопровод-отвод к ГРС Косая Гора, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 15.11.2005г., газопровод-отвод к Косогорской ГРС, год постройки газопровода ДД.ММ.ГГГГ год постройки ГРС - 1959г., имеет параметры <данные изъяты> атм.

Постановлением главы <адрес> № от 26.12.2005г. утвержден проект границ земельных участков газопровода-отвода к Косогорской ГРС и Косогорской ГРС в <адрес> и предоставлении их в аренду ОАО «Газпром».

Утверждены проекты границ земельных участков (единое землепользование) площадью 2356 кв.м газопровода-отвода к Косогорской ГРС (км 2,26-4,52) и Косогорской ГРС, расположенных в <адрес>.

Как следует из материалов дела, в 2005г. по заказу ООО "Газпром трансгаз Москва" ФГУП «Центрмаркшейдерия» было подготовлено землеустроительное дело, содержащее сведения о фактическом расположении земельных участков с расположенными на них наземными объектами (контрольно-измерительными колонками, столбами), границах охранной зоны.

Данное обстоятельство подтверждается обозренным в ходе судебного разбирательства землеустроительным делом и проектом территориального землеустройства.

ООО "Газпром трансгаз Москва" был произведен замер расстояния от газопровода до ограждения, находящегося на участке ответчика, которое составляет 2,5 м., до здания, расположенного на участке, расстояние составляет 7,1 м., что подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ обследования и уточнения расстояний от оси магистрального газопровода до нарушений, подписанного ответчиком и членами комиссией.

Установленные судом обстоятельства стороной ответчика не оспаривались, напротив, расположение садового дома и ограждения и расстояние до оси газопровода подтверждены представленной фототаблицей.

В соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, опасными производственными факторами трубопроводов являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции (п. 2.2).

Согласно п. 4.1. Правил охраны магистральных трубопроводов, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

В силу п. 4.4. Правил, в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: а) возводить любые постройки и сооружения.

Согласно п. 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» расстояния от оси подземных и наземных трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий, сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значения, указанных в таблице 4*, согласно которой минимальное расстояние от оси газопровода диаметром 325 мм- 150 метров.

Согласно п. 3.17 данного СНиПа расстояние от КС, ГРС, НПС газопроводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий, сооружении следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и необходимости обеспечения безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5*, согласно которой минимальное расстояние от оси газопровода диаметром 325 мм – 175 метров.

В силу ч. 4 ст. 32 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что садовый дом возведен ФИО7 в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний до газораспределительной станции, в которых строительство запрещено.

Сохранение данного дома, возведенного с нарушением вышеприведенных строительных норм и правил, при отсутствии на то полученных в установленной порядке разрешений компетентных органов, в том числе организации, эксплуатирующей газораспределительную станцию, создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимальных расстояний и охранной зоны.

Опасность газораспределительной станции для жизни, здоровья и имущества организаций, граждан подтверждается техническим характеристиками на газораспределительную станцию, газопровод-отвод.

В связи с чем, учитывая положения ст. 32 ФЗ "О газоснабжении", ч. 2 ст. 222 ГК РФ садовый дом, принадлежащий ответчику на праве собственности, и ограждение подлежат сносу за его счет.

Довод ответчика о том, что кадастровая выписка, правоустанавливающие документы о его земельном участке не содержат сведений об охранной зоне, не является основанием для сохранения возведенного им садового дома. При этом ответчик не отрицал своей осведомленности о расположении на территории товарищества газораспределительной станции и газопровода-отвода.

В связи с чем, оснований для вывода о возможности строительства дома без разрешения при наличии действующих Правил охраны магистральных трубопроводов и СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», даже при отсутствии сведений о границах охранной зоны, у ФИО7 не имелось.

Факт документирования границ охранной зоны в проекте территориального землеустройства 2005г., с достоверностью установлен в судебном заседании путем обозрения подлинника землеустроительного дела, подготовленного ФГУП «Центрмаркшейдерия».

Актом проверки нанесения границ охранных зон и зон минимально-допустимых расстояний от газопроводов отводов от 24.05.2010г. подтверждено фактическое положение трасс газопроводов и кабелей связи, нанесенных на карты.

Ссылка на отсутствие вины как основание невозможности сноса дома за счет ответчика, также признается судом не состоятельной, поскольку при возведении дома ФИО7 нарушены строительные нормы и правила.

В связи с удовлетворением заявленных требований в силу положений ст. ст. 88, 98 ГПК РФ взысканию в пользу истца с ответчика подлежат судебные расходы в размере <данные изъяты> руб. по оплате государственной пошлины при подаче иска, несение которых подтверждено платежным поручением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ООО «Газпром трансгаз Москва» к ФИО7 о сносе постройки удовлетворить.

    Обязать ФИО7 снести за свой счет садовый дом, назначение нежилое, и ограждение на металлических опорах, расположенные по адресу: <адрес>, на территории <адрес>

    Взыскать в пользу ООО «Газпром трансгаз Москва» с ФИО7 госпошлину в размере <данные изъяты>) руб.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                               Е.А. Прямицына

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2016 года.