Решение по делу № 2а-2493/2018 от 18.05.2018

Дело № 2а-2493/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года                                  г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре Костиной М.Ю., с участием административного истца Кузнецовой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецовой Л.П. к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области, УФССП России по Костромской области об уменьшении размера удержаний из пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Л.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области Бадриевой А.С., просила признать действия судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об уменьшении удержаний из пенсионных начислений незаконными; уменьшить ежемесячные удержания из пенсионных начислений по исполнительным производствам №, №, №, № до 30%.

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по четырем указанным выше исполнительным производствам, общая сумма взыскания по которым 237 661, 94 рублей. Постановлениями судебного пристава-исполнителя по всем исполнительным производствам должнику установлен размер удержаний – 50 % от пенсии. В соответствии со справкой № от <дата>, выданной УПФР в г. Костроме Костромской области ежемесячные пенсионные начисления Кузнецовой Л.П. составляют ... рублей, включая страховую пенсию по старости ... рублей, социальную доплату к пенсии ... рублей. Согласно сведениям о движении лицевого банковского счета Кузнецовой Л.П. № за период с 01.01.2017 по 04.05.2018 ежемесячно удерживаются денежные средства, превышающие половину пенсионных начислений, вследствие чего ей не на что жить, нечем оплачивать жилищно-коммунальные услуги, не на что покупать продукты питания, лекарства, одежду, обувь, средства гигиены и т.д., она находится в очень сложном финансовом положении за чертой бедности. В соответствии с действующими нормативными правовыми актами величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Костромской области за 1 квартал 2018 года составляет для пенсионеров 7 963 руб. Вместе с тем, с учетом удержания из пенсионных начислений должника 50%, доход Кузнецовой Л.П. не достигает размера прожиточного минимума, установленного в указанном субъекте Российской Федерации. После удержания 50% от пенсии невозможно прожить на те средства, которые остаются от пенсии.

В ходе рассмотрения дела административный истец Кузнецова Л.П. не поддержала требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления об уменьшении удержания из пенсионных начислений, поскольку к судебному приставу-исполнителю с надлежащим заявлением об уменьшении удержаний из пенсии не обращалась. Поддержала лишь требования об уменьшении размера удержаний из пенсионных начислений до 30 %, о чем представила письменное заявление.

К участию в деле в качестве соответчика привлечены судебный пристав-исполнитель Черных Е.С., в производстве которого согласно акту приема-передачи от <дата> на день рассмотрения дела находятся указанные исполнительные производства, и УФССП России по Костромской области, в качестве заинтересованных лиц - взыскатели по исполнительным производствам ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк», ООО МКК «Центрофинанс Групп», ООО КБ «Конфиденс Банк», ООО «Пром-Торг», а также учреждение по месту исполнения удержаний из пенсии должника - ГУ-УПФР в г. Костроме Костромской области.

В судебном заседании административный истец Кузнецова Л.П. требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что её пенсия с учетом округления составляет ... рублей, из которых ежемесячно производятся удержания по заявленным исполнительным производствам, кроме того она должна производить оплату коммунальных платежей, а также несет расходы на покупку лекарственных средств, продуктов питания и бытовые нужды. Также у неё имеются обязательства по иным кредитным платежам. Удержание 50% от пенсии приведет к тому, что она не сможет существовать.

Ответчики и заинтересованные лица в лице представителей в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 68 указанного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом – исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам УФССП России по Костромской области от 14.10.2016 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Кузнецовой Л.П. в пользу взыскателя ООО «Пром-Торг», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 66 912, 25 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.11.2016 на пенсию Кузнецовой Л.П. обращено взыскание в размере 50 % удержаний ежемесячно.

20.12.2016 судебным приставом – исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Кузнецовой Л.П. в пользу ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк» задолженности по кредитному договору в сумме 55 792,94 руб. Постановлением от 09.01.2017 обращено взыскание на пенсию должника в размере 50% ежемесячно.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.05.2017 в отношении должника Кузнецовой Л.П. в пользу взыскателя ООО МКК «Центрофинанс Групп» возбуждено исполнительное производство №, предмет взыскания: задолженность по договору займа в размере 6 326, 58 руб. В рамках данного исполнительного производства принято постановление от 13.06.2017 об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 % ежемесячно.

Также, 02.11.2017 в отношении Кузнецовой Л.П. возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору, заключенного между Кузнецовой Л.П. и ООО КБ «Конфиденс Банк», в сумме 108 630,17 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.11.2017 также обращено взыскание на пенсию должника Кузнецовой Л.П. в размере 50 %.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.04.2018 указанные исполнительные производства объединены в сводное по должнику №.

Согласно сводкам по исполнительным производствам наличие или достаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительных документов в полном объеме нежели обращение взыскания на пенсию не установлены.

Право судебного пристава – исполнителя обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника – гражданина закреплено в ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов предусмотрена статьей 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Частью 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 13.10.2009 № 1325-О-О, от 15.07. 2010 № 1064-О-О и от 22.03.2011 № 350-О-О, по смыслу ч.2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Таким образом, при определении размера удержания из дохода должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу – исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер указанного дохода, с тем, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

В соответствии с разъяснениями Конституционного суда Российской Федерации, изложенными в Определении от 17.11. 2009, в целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, ч.2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет органам принудительного исполнения устанавливать размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, учитывая его материальное положение.

Из материалов дела следует, что доход Кузнецовой Л.П. состоит из пенсии. Согласно справке ГУ-УПФР в г. Костроме Костромской области № от <дата> (л.д. 17) размер пенсии Кузнецовой Л.П. составляет ... руб., в том числе (страховая пенсия по старости ... руб., социальная доплата к пенсии ... руб.).

Величина прожиточного минимума пенсионера в Костромской области в 2018 году в силу положений Закон Костромской области от 24.10.2017 № 302-6-ЗКО составляет 8 549 рублей.

В соответствии со справкой ГУ-УПФР в г. Костроме Костромской области от <дата> (л.д. 21-23) в январе-мае 2018 года из пенсии Кузнецовой Л.П. по исполнительным производствам удержано – ... руб., выплачено - ... руб.; феврале-декабре 2017 года удержано – ... руб., выплачено ... руб.

Доводы административного истца, приведенные Кузнецовой Л.П. о том, что на оставшиеся после удержаний денежные средства она вынуждена покупать продукты питания, нести расходы на бытовые нужды, в связи с чем она находится в трудном материальном положении, суд находит убедительными. Кроме того, она вынуждена платить долг по коммунальным услугам, который согласно представленному административным истцом в судебном заседании счету – извещению за май 2018 года составляет ... руб. Согласно сведениям МЧУ ДПО «Клиника Медекс Кострома» в июне 2018 года истице давались рекомендации на покупку лекарственных средств в рамках лечения выявленного у неё заболевания. Членов семьи, на помощь которых Кузнецова Л.П. может рассчитывать, не установлено.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что размер удержания из пенсии должника Кузнецовой Л.П., установленный судебным приставом-исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области в размере 50% по указанным выше исполнительным производствам, не соответствует интересам должника. Должник необходимым уровнем существования после удержания платежей из пенсии не обеспечен, поскольку при этом у должника не сохраняется сумма в размере не менее величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства должника – в Костромской области.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным удовлетворить требования Кузнецовой Л.П., в рамках заявленных в исковом заявлении требований, об уменьшении размера ежемесячных удержаний из пенсии должника до 30%.

В рамках производства по настоящему делу на основании определения суда от 15.06.2018 принимались меры предварительной защиты в виде запрета ГУ- УПФР в г. Костроме Костромской области производить удержания из пенсии Кузнецовой Л.П. сроком действия до принятия решения по делу. В соответствии с требованиями ст. 89 КАС РФ, при удовлетворении иска, даже в части, принятые меры сохраняются до исполнения решения по делу. Таким образом, суд полагает необходимым сохранить указанные меры предварительной защиты до исполнения настоящего судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, №, №, № ░░ 30 % ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ..., ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 17.07.2018.