Решение по делу № 2-4197/2018 от 04.10.2018

    24RS0002-01-2018-004789-93

    Дело №2-4197/2018

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

     17 декабря 2018 года     г.Ачинск Красноярского края

    Ачинский городской суд Красноярского края

    в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

    при секретаре Сватковой А.А.

    с участиемпомощника Ачинского межрайонного прокурора Касабука Я.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело:

    по исковому заявлению администрации г.Ачинскак Карпову И. Е. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

    по встречному исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах Карпова И. Е. к администрации г. Ачинска о признании проживающим в жилом помещении на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма

    УСТАНОВИЛ:

    Администрация г.Ачинска обратилась в суд с исковым заявлением к Карпову И.Е. о признаниине приобретшим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну. В указанной квартире на регистрационном учете состоит Карпов И.Е.Документов, подтверждающих право пользования указанным жилым помещением у ответчикане имеется. В связи с указанными обстоятельствами, администрация г.Ачинска просила признать Карпова И.Е.не приобретшими право пользования спорным жилым помещением и выселить из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения ( л.д.2-3).

    28 ноября2018 года Ачинский межрайонный прокурор в интересах Карпова И.Е. обратился с встречным иском о признании его проживающим в жилом помещении на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилья, мотивируя свои требования тем, что в связи с трудовой деятельностью в 1956 году Карпову И.Е. было предоставлено спорное жилое помещение. С этого времени Карпов И.Е. проживает в нем, несет расходы по его содержанию. Другого жилья у него нет. (л.д.53-57).

    В судебное заседание представитель администрации г.Ачинска не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Ранее в заседаниях представитель на требованиях администрации настаивал, против встречных требований возражал, мотивировав тем, что истцом не представлены доказательства соблюдения порядка вселения и регистрации по месту жительства в спорной квартире, фактическое пользование жилым помещением не определяет его законность.

    Помощник Ачинского межрайонного прокурора Касабука Я.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований администрации. Поддержала заявленные требования в пользу Карпова И.Е. Пояснила, что квартира была предоставлена Карпову И.Е. по месту работы в <данные изъяты>. В то время жилье было ведомственное и <данные изъяты> имел право распоряжаться им. Карпов И.Е. на момент предоставления жилья нуждался в нем, т.к. жил в общежитии, у него было двое малолетних детей. То обстоятельство, что работодатель не оформил надлежащим образом необходимые документы, не должно нарушать право истца на жилье. К истцу никаких требований все это время не предъявлялось.

    Ответчик (истец по встречному иску) Карпов И.Е. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании против требований о признании егоне приобретшим право пользования жилым помещением и выселении возражал. Пояснял, что в 1956 году приехал в город Назарово из Воронежской области, потом переехал в Ачинск. Работал в городе Ачинске в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. В 1960 году работодатель предоставил ему отдельное жилое помещениепо адресу: <адрес> он с семьей переехал туда. В <адрес> данного дома проживал сосед <данные изъяты> в 1970-х годах ему было предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, <адрес> освободилась. Он обратился к работодателю с просьбой предоставить этожилое помещение на расширение. Получив согласие, он объединил квартиры. С момента заселения в данное жилое помещение и по настоящее время он в нем проживает и зарегистрирован. В 1993 году ему предложиливыкупить квартиру за 1000 рублей. В ЖЭКе домоуправляющая оформила все документы. С этого времени он считал себя собственником квартиры, платил только за свет. Потом поселок Солнечный был передан в управление другой организации, и ему принесли квитанцию за содержание. Он не хотел платить, т.к. считал себя собственником, но по решению суда долг взыскали. В последующем он производил платежи ежемесячно, только последние полгода перестал производить платежи, поскольку в квитанции указывают содержание и ремонт общедомового имущества, который никогда не производился и не производится. Это жилое помещение является для него единственным. Супруга умерла в 2012 году.

    Выслушав помощника Ачинского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в исковых требованиях администрации г.Ачинска, встречные требования Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

    Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, суд считает необходимым при разрешении данного дела руководствоваться и положениями Жилищного кодекса РСФСР.

    В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

    В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

    В силу ст.51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

    Согласно ст.52 ЖК РСФСР, предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

    Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

    Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

    В суде установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> 02 марта 1992 года является муниципальной собственностью города Ачинска и составляет муниципальную казну (л.д. 5).

    Указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, который ранее относился к ведомственному жилищному фонду государственного предприятия <данные изъяты>

    В соответствии с решением от 18 декабря 1991 года и актом от 02 марта 1992 года о передаче жилья в муниципальную собственность <данные изъяты> передал, а администрация г.Ачинска приняла в муниципальную собственность объекты жилищного фонда, в том числе <адрес> (л.д.6-9).

    Постановлением Администрацииг. Ачинска от 07.10.1992 года в связи реорганизацией <данные изъяты>» и невозможностью дальнейшего содержания ЖКХ, осуществлена передача жилого фонда в ведениеАГМПО «ЖКХ»(л.д.7).

    Как установлено по делу, квартира по адресу: <адрес> в 1960 году была предоставлена Карпову И.Е. и его супруге <данные изъяты> <данные изъяты>

    Из справок Архива г.Ачинска, следует, что документы о выделении жилой площади работникам <данные изъяты> на хранение не поступали(л.д. 68).

    Из копии трудовой книжки Карпова И.Е. следует, что в период с 1959 года он работал в различных подразделениях <данные изъяты>л.д.72-73).

    Впоследствии Карпову И.Е. была дополнительно предоставлена <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается тем, что в реестре муниципальной собственности числится <адрес>

    Согласно поквартирной карточке на указанное жилое помещение и выписке из домовой книги, с 1962 года в квартире № была зарегистрирована <данные изъяты> с 1976 года Карпов И.Е.При этом, Карпов И.Е. указан как наниматель (квартиросъемщик) жилого помещения (л.д.41,42).

    На указанных лиц по адресу: <адрес> открыт финансово-лицевой счет, из которого усматривается, что Карповы проживают по данному адресу с 1960 года(л.д.38), производится начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги и за найм жилого помещения, которые Карповым И.Е. оплачиваются.Также им производится оплата за поставляемую электроэнергию(л.д.66, 90).

    Ответчик (истец по встречному иску) до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении.Из выписки из домовой книги следует, что его регистрация в спорном жилом помещении также сохраняется до настоящего времени.

     Межведомственная комиссия при Администрации г.Ачинска заключением от 11.04.2018г. признала жилой дом по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом. 11.04.2018 года администрацией г.Ачинска было вынесено распоряжение №1112-р о сносе жилых домов(л.д.16,17).

    В январе 1993 года Карпов И.А. обратился с заявлением в <данные изъяты> о выкупе квартиры по адресу: <адрес>(л.д.37) и после согласования внес в кассу АГМПО ЖКХ 1000 руб. за покупку квартиры(л.д.43).

    Других письменных доказательств, подтверждающих доводы Карпова И.Е.о предоставлении жилого помещения на законных основаниях, суду не представлено, но данные обстоятельства были подтверждены допрошенными в качестве свидетелей не доверять которым у суда нет оснований.

    Так свидетель <данные изъяты>суду пояснила, что Карпов И.С. работал вместе с ее мужем в <данные изъяты> По месту работы им дали квартиры и они вместе в 1960 году переехали из бараков в отдельные квартиры выдаваемые предприятием. Их семья переехала в квартиру по адресу: <адрес>, а Карповы переехали в квартиру на <данные изъяты> При предоставлении жилья им дали ключи, сказали адрес, никаких документов не давали. Потомих семье на расширение дали квартиру по <данные изъяты>. Впоследствии она,также как и Карпов и как многие другие жители поселка <адрес>,в ЖЭКе оформляла документы на покупку квартиры, платила в кассу деньги. С этими документами она обращалась в суд и приватизировала квартиру. Карпов И.Е. следит за квартирой, поддерживает ее в нормальном состоянии, пользуется огородом.

    Свидетель <данные изъяты> суду пояснила, чтосо слов Карпова И.Е. ей известно, что квартиру ему выдавали на предприятии еще в 60-е годы, и что он впоследствии выкупил ее за 1000 рублей.Он постоянно сам что-то ремонтирует, так как управляющая компания не делает никакие ремонты, а счет предъявляет. В связи с этим он какой-то период перестал платить за неоказанные услуги.

    Таким образом, в суде установлено, что вселение ответчика Карпова И.Е. и его семьи в спорную квартиру было осуществлено в 1960 году с разрешения уполномоченного органа. Каких-либо сведений о предоставлении спорной квартиры на условиях служебного либо коммерческого найма материалы дела не содержат, как и отнесения спорной квартиры к специализированному жилому фонду либо фонду коммерческого использования.

    Указанные данные в целом свидетельствуют о том, что спорная квартира была предоставлена Карпову И.Е. на условиях социального найма. Доказательств, опровергающих указанные доводы, администрацией г.Ачинска суду не представлено.

    Регистрация    Карпова И.Е. в квартире по месту жительства, его проживание в данном жилом помещении без перерывов более 55 лет, содержание жилого помещения, оплата жилищно-коммунальных услуг, оплата за найм жилого помещения также свидетельствуют о его проживании в спорной квартире на условиях социального найма.

    Согласно статьям 47 и 51 ЖК РСФСР, ордер является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживания в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

    Несмотря на то, что ордер на вселение в спорную квартиру Карпову И.Е.не выдавался, тем не менее, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что в спорную квартиру онзаселились не самовольно. С требованиями о его выселении из данного жилого помещения до признания дома аварийным никто не обращался.

    Исходя из установленных судом обстоятельств и требований закона, суд считает, что требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах Карпова И.Е. к Администрации г.Ачинска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении на администрацию г. Ачинска обязанности заключить с ним договор социального найма подлежит удовлетворению. В удовлетворении требований Администрации г.Ачинска о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения следует отказать.

    При определении срока, необходимого для исполнения решения суда о заключении с Карповым И.Е. договора социального найма, суд считает необходимым установить срок равный одному месяцу со дня вступления решения суда в законную силу.

    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований администрации г.Ачинска к Карпову И. Е. о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

    Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах Карпова И. Е. к администрации г. Ачинскао признании его проживающим в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

    Обязать администрацию г.Ачинска в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения заключить с Карповым И. Е. договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

    Судья    подпись                                       Е.П. Матушевская