Решение по делу № 2-7878/2018 от 07.11.2018

66RS0001-01-2016-004402-31

Дело №2-7878/2018

Мотивированное решение

изготовлено 28.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года

    Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Шакеровой О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симонова Анатолия Николаевича к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга о признании незаконным решения об отказе включить истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

            Истец обратился в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

    19.01.2016 истец обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран Труда». К заявлению была приложена копия трудовой книжки, подтверждающая наличие необходимого трудового стажа, документ, подтверждающий награждение ведомственной медалью <иные данные> при Президенте РФ «За укрепление боевого содружества».

     Письмом Управления от 27.01.2016 № 346/3 истцу было отказано в удовлетворении заявления на основании того, что из Положения о присвоении звания «Ветеран Труда» исключили ведомственные награды министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба. Истец не согласен с данным отказом.

На основании изложенного, истец просил признать решение Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга от 27.01.2016 № 628 (2) об отказе включить истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

27.06.2016 Верх-Исетским районным судом г.Екатеринбурга было вынесено решение, которым исковые требования Симонова А.Н. оставлены без удовлетворения.

Определением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 07.11.2018 решение суда от 27.06.2016 отменено по новым обстоятельствам.

Истец в судебное заседание не явился, направил в суд своих представителей.

          В судебном заседании представители истца, действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали по предмету и основаниям, просили удовлетворить.

         Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что на момент рассмотрения дела решение было законным и обоснованным на основании Указа Губернатора Свердловской области. Полагают, что в настоящее время у истца возникло данное право.

            Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

          Судом установлено, что Симонов А.Н. награжден медалью «За укрепление боевого содружества» приказом <иные данные> от 17.12.2001 № №

          19.01.2016 Симонов А.Н. обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

            27.01.2016 Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в адрес истца направлено письмо об отказе во включении в списки лиц, претендующих на звание «Ветеран Труда».

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

             В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

            Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области».

В силу пп.1 п.1 Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

    В соответствии    с Положением,     к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с п.п.1 ч.1 п.1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято:

1) Президентом Российской Федерации;

2) Председателем Правительства Российской Федерации;

3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

5) руководителями федеральных органов исполнительной власти;

6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

7) Генеральным прокурором Российской Федерации;

8) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

           Пунктом 6 Положения (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 14.09.2015 № 431-УГ («Областная газета» от 18.09.2015 №171), вступившего в силу 01.01.2016) предусмотрено, что при присвоении звания «Ветеран Труда» не учитываются награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, а также медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства, почетные грамоты, учрежденные Советом Министров СССР, РСФСР за достижения в социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, знак «Ударник коммунистического труда», юбилейная почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «За достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции», знаки отличия министерств и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, в которых правовыми актами СССР, РСФСР и Российской Федерации предусмотрена (предусматривалась) военная и приравненная к ней служба, дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, свидетельства, удостоверяющие исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности, именные часы, денежные премии, юбилейные и памятные знаки, значки, медали.

    Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2018 по делу № 45-АПГ18-6, при рассмотрении административного дела по апелляционной жалобе Симонова Анатолия Николаевича, Пошехнова Вячеслава Анатольевича на решение Свердловского областного суда от 22.01.2018, которым отказано в удовлетворении их административных исков о признании не действующим в части пункта 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ, признан не действующим пункт 6 названного Положения в части слов «знаки отличия министерств и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, в которых правовыми актами СССР, РСФСР и Российской Федерации предусмотрена (предусматривалась) военная и приравненная к ней служба» со дня вступления решения суда в законную силу.

    Таким образом, исходя из прямого указания в момент вынесения спорного решения № 628 (2) на то, что знаки отличия министерств и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, в которых правовыми актами СССР, РСФСР и Российской Федерации предусмотрена (предусматривалась) военная и приравненная к ней служба, не учитываются при присвоении звания «Ветеран Труда», а также учитывая, что субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран Труда» в соответствующем субъекте Российской Федерации, поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда являются их расходными обязательствами, а также учитывая, что пункт 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ признан судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не действующим со дня вступления решения суда в законную силу, Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 27.01.2016 не могло вынести иного решения, поскольку на момент его вынесения, учитывая действующее в то время законодательство, оно являлось законным и обоснованным.

    При этом суд разъясняет, что в настоящее время, учитывая Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2018 по делу № 45-АПГ18-6, истец имеет право на включение его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Учитывая изложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Симонова Анатолия Николаевича к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга о признании незаконным решения об отказе включить истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.

Судья                                        Реутова А.А.