Решение по делу № 2а-3754/2021 от 19.08.2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре Ду-Цзин-Хуа А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Иркутского района к Администрации Максимовского муниципального образования об обязании обеспечить возможность предоставления муниципальных услуг через единый портал государственных и муниципальных услуг

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иркутского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Максимовского муниципального образования, в обоснование требований указав, что Прокуратурой Иркутского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг выявлены нарушения в деятельности Администрации Максимовского муниципального образования, выраженные в непринятии мер по организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 №210- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту - Федеральный закон № 210-ФЗ), муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключает из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

В соответствии с ч.б ст. 2 Федерального закона № 210-ФЗ, предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона № 210-ФЗ, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона № 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с ч.б ст.4 Федерального закона № 210-ФЗ возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме отнесена к числу основных принципов, на которых основано законодательства в сфере предоставления таких услуг.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ, в электронной форме муниципальные услуги предоставляются способами, предусмотренными ч.2 ст.19 данного Федерального закона № 210-ФЗ, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг,

официальных сайтов указанных органов в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 17.12.2009 г. № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» утвержден сводный перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде, а также рекомендовано органам местного самоуправления при переходе на предоставление первоочередных муниципальных услуг руководствоваться этапами перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде согласно приложениям данного распоряжения. В силу приложения № 2 указанного распоряжения Правительства Российской Федерации органу местного самоуправления до 1 января 2013 года необходимо обеспечить возможность для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг мониторинг хода предоставления услуги, а до 1 января 2014 года обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде, если это не запрещено федеральным законом.

Таким образом, Федеральным законом № 210-ФЗ на органы местного самоуправления, предоставляющие муниципальные услуги, возложена обязанность по обеспечению возможности получения заявителями муниципальной услуги в электронной форме. При этом закреплено право заявителей на получение таких муниципальных услуг в электронной форме.

Прокуратурой Иркутского района установлено, что Администрацией Максимовского муниципального образования в нарушение п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона № 210-ФЗ, возможность получения заявителями предоставляемых муниципальных услуг в электронной форме не обеспечена, что подтверждается отсутствием размещенных сведений о предоставляемых муниципальных услугах на Портале Государственных и муниципальных услуг в сети Интернет (https://www.gosuslugi.ru).

Неисполнение Администрацией Максимовского муниципального образования указанных требований законодательства в сфере оказания муниципальных услуг, влечёт нарушение прав граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на получение муниципальных услуг в электронной форме, что недопустимо, поскольку такая возможность отнесена к числу основных принципов, на которых основано законодательства в сфере предоставления таких услуг. Неисполнение такой обязанности также влечет невозможность обеспечения принципа доступности обращения за предоставлением муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Возможность предоставления муниципальных услуг имеет особую общественную значимость и необходимость в связи с пандемией коронавируса.

Отсутствие возможности получения услуг в электронной форме также лишает субъекты предпринимательской деятельности возможности дистанционного получения необходимых муниципальных услуг, что противоречит основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства установленным ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Согласно уточненных исковых требований истец просит обязать Администрацию Максимовского муниципального образования в срок не позднее 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность предоставления муниципальных услуг через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

В судебное заседание истец Прокурор Иркутского района не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика Администрации Максимовского муниципального образования в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заедании извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, согласно представленному заявлению исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду соответствующее заявление.

Исследовав материалы гражданского дела, учитывая заявление ответчика, признавшего исковые требования, принимая во внимание требования части 2, части 3 статьи 173, части 4 статьи 198 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 3статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание ответчиком исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем, суд полагает, что имеются основания для принятия признания ответчиком исковых требований и вынесения решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Последствия признания исковых требований ответчику разъяснены и понятны, о чем в материалах дела имеется расписка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ч.4, 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Иркутского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Максимовского муниципального образования об обязании обеспечить возможность предоставления муниципальных услуг через единый портал государственных и муниципальных услуг - удовлетворить.

Обязать Администрацию Максимовского муниципального образования в срок не позднее 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность предоставления муниципальных услуг через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда принято **/**/****.