Решение по делу № 2-27/2018 от 09.01.2018

дело № 2-27/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улеты 27 февраля 2018 года

     Улетовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Глазыриной Н.В.

с участием помощника военного прокурора гарнизона Дровяная Ульвачева А.И.

при секретаре Лопатиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обратилось в суд с исковыми требованиями указав, что спорное жилое помещение по адресу адрес было предоставлено военнослужащему ФИО6 на состав семьи ФИО13 (в настоящее время ФИО12) Н.М. и ФИО3. ФИО6 был уволен с военной службы по истечению срока контракта о прохождении военной службы, в 2010 году умер. На момент исключения из списков личного состава воинской части календарная выслуга лет военнослужащего составила 16 лет, в связи с чем военнослужащим не приобретено право на жилищное обеспечение по договору социального найма. Не приобретенное право на жилищное обеспечение самим военнослужащим, не позволяет реализовать данное право членам его семьи. ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО8, сменив фамилию. Решением отдела № 4 ФГУ «Востокрегионжилье» от 17.204.2015 ФИО2 отказано в приеме на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма. Данное решение не оспорено. Сведений о работе в войсковых частях ФИО2 отсутствуют. Решением Улетовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в праве бессрочного пользования спорной квартирой. Просит признать ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, снять их с регистрационного учета и выселить из жилого помещения по адресу адрес.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ на основании доверенности ФИО9 не прибыл, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав при этом, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и её представитель ФИО10 исковые требования не признали, суду пояснили, что требования истца не основаны на законе, поскольку ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ не наделено полномочиями обращаться в суд с исками о выселении граждан из служебного жилого помещения. Согласно сведениям из ЕГРН право собственности на спорную квартиру не зарегистрировано. Требование о выселении без предложения другого постоянного (по социальному найму) жилого помещения или средств для приобретения жилья в связи с отселением из служебной квартиры и из закрытого военного городка является незаконным и нарушает права истицы и члена её семьи - сына ФИО3. Спорная квартира была предоставлена военнослужащему войсковой части 44039 ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ, и членам его семьи в 1995 году. ФИО12 (в то время ФИО13) Н.М. вселилась в спорную квартиру, будучи женой военнослужащего ФИО6, а в 2010 году длящиеся жилищные правоотношения между ФИО12 (в то время ФИО13) Н.М. и Министерством обороны РФ были оформлены в виде договора найма служебного жилого помещения № 43 от 17.03.2010 без указания срока его действия, выданного взамен вышеуказанного ордера. Жилищные правоотношения по пользованию спорной квартирой возникли в 1995 году и на них, в части возможного прекращения по требованию наймодателя распространяются положения Жилищного кодекса РСФСР. ФИО2 и её сын ФИО3 не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого постоянного жилого помещения как члены семьи военнослужащего, а также как члены семьи умершего «работника» воинской части, которому служебная квартира была предоставлена в связи с прохождением военной службы. Кроме того, ФИО3 является получателем пенсии по потере кормильца по линии МО РФ и в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» он, как член семьи военнослужащего, потерявший кормильца, не может быть выселен из занимаемого им жилого помещения без безвозмездного предоставления другого благоустроенного жилого помещения. Просят в удовлетворении исковых требований ФГКУ «Востокрегионжильё» отказать.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, изучив представленные доказательства, оценив их в совокупности, считает, что исковые требования заявлены законно, обоснованы, доказаны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В силу ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также согласно пп. 3.1. ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Согласно п. 4,5,6 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты.

За членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца, родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителями-инвалидами старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно.За членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, за исключением социальных гарантий и компенсаций, указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, в течение одного года со дня гибели (смерти) кормильца сохраняются другие социальные гарантии и компенсации, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За вдовами (вдовцами) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, имеющими право на социальные гарантии и компенсации, предусмотренные пунктами 2 - 4 настоящей статьи, указанное право сохраняется до повторного вступления в брак.

При этом в качестве обязательных условий для получения жилья членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего являются признание военнослужащего и членов его семьи до смерти (гибели) военнослужащего нуждающимися в жилом помещении в соответствующем военном ведомстве и сохранение у членов семьи оснований нуждаемости после смерти (гибели) военнослужащего.

В силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после введения Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу г. Чита-46 (в настоящее время адрес учетом членов семьи жены и дочери. (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был уволен из войсковой части 55516 в связи с истечением срока контракт о прохождении военной службы. При этом общая продолжительность военной службы ФИО6 составила 16 лет в календарном исчислении и 22 года в льготном исчислении.

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-СП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (ФИО12) Н.М. заключила договор найма служебного жилого помещения по адресу адрес 36 КЭЧ взамен ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение было предоставлено для временного проживания.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений – квартир в специализированный жилищный фонд» квартира, закрепленная на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, по адресу адрес была включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям маневренного фонда.

Решением Улетовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (ФИО13) Н.М. было отказано в признании права бессрочного пользования служебным жилым помещением по адресу адрес.

Этим же решением было установлено, что военнослужащий ФИО6, не являлся военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, не являлся погибшим (умершим) в период прохождения военной службы, ФИО12 (ФИО13) Н.М. и ФИО3 не являются членами семьи гражданина, проходившего военную службу по контракту и погибшего (умершего) после увольнения с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, не является ФИО6 так же и военнослужащим, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимся в жилых помещениях или имевшим основания быть признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы. Военнослужащий ФИО6 уволен с военной службы по истечении срока контракта, имевшего календарную выслугу 16 лет. ФИО6 не приобретено право на жилищное обеспечение по договору социального найма. Не приобретенное право на жилищное обеспечение самим военнослужащим, не позволяет реализовать данное право членами его семьи.

Указанные обстоятельства в силу ст. 61 ГПК РФ, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, вступив повторно в брак ФИО13 (ФИО12) Н.М. в 2013 году, не сохранила право на социальные гарантии и компенсации, предусмотренные пунктами 2-4 статьи ст.24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", так как указанное право сохраняется только до повторного вступления в брак.

Более того, ФИО6 был уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы, на момент исключения из списков личного состава воинской части календарная выслуга лет военнослужащего составила 16 лет, в связи с чем военнослужащим не приобретено право на жилищное обеспечение по договору социального найма.

Учитывая, что права членов семьи военнослужащего производны от права самого военнослужащего, не приобретенное право на жилищное обеспечение самим военнослужащим, не позволяет реализовать данное право членам его семьи.

Несмотря на то, что ФИО6 был уволен из Вооруженных сил РФ до вступления в действие Жилищного кодекса РФ, он и его семья не были признаны нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма. В связи с чем в данном случае не подлежит применению ст. 13 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», указывающая, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания утратившими право пользования и выселении ФИО2 и ФИО6 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд находит необоснованными исковые требования о снятии с регистрационного учета ФИО2 и ФИО6, поскольку в силу ст. 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

    Признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по адресу ЗАТО адрес.

Выселить ФИО2, ФИО3 из служебного жилого посещения по адресу ЗАТО адрес без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 4 марта 2018 года.

Судья Н.В. Глазырина