Решение по делу № 12-69/2018 (12-720/2017;) от 22.11.2017

№ 12-69/2018

РЕШЕНИЕ

15 января 2018 года г. Владивосток Приморского края

    Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ХМ-Диджитал» Аветисян Анны Аветиковны на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского судебного района г. Владивостока от 20.09.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского судебного района г. Владивостока от 20.09.2017 г. генеральный директор ООО «ХМ-Диджитал» Аветисян А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Генеральный директор ООО «ХМ-Диджитал» Аветисян А.А., не согласившись с названным постановлением, подала жалобу, указав в ее обоснование, что не была извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, что повлекло нарушение процессуальных прав. Кроме того, считает, что в ее действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку форма СЗВ-М за август 2016 г. направлена ею в адрес ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока 05.09.2016 г., о чем свидетельствует опись отправления с почтовым штампом. Полагает, что оспариваемое постановление вынесено по истечении установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности для данной категории дел. Помимо этого, на дату возникновения обязанности по предоставлению сведений СЗВ-М за август 2016 г. ст. 15.33.2 КоАП РФ, введенная Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ, вступившим в законную силу 01.01.2017 г., не действовала. Просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Аветисян А.А. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока – Михновская Ю.А., действующая по доверенности от 10.01.2018 г., в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на ответ заместителя директора УФПС Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» Шандовой Е.В. от 31.10.2017 г., согласно которому цех обработки заказной и письменной корреспонденции Магистрально сортировочного центра 690967, чей оттиск присутствует на описях ф.107, не наделен правом приема почтовых отправлений и обслуживания физических и юридических лиц, ввиду чего факт отправки Аветисян А.А. почтовой корреспонденции с оттиском Владивосток МСЦ ЦОПК 690967 в адрес ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю не подтвержден.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Законность применения мер административного принуждения является одним из принципов законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях осуществляется при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Статья 15.33.2 КоАП РФ введена в действие Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившим в законную силу 01.01.2017 г.

Как установлено ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Законы, устанавливающие изменяющие или отменяющие административную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность, обратной силы не имеет (ч. 1); никто не может нести ответственность за деяние, которое не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Положения ст. 54 Конституции РФ, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Как установлено мировым судьей при рассмотрении материалов дела, Аветисян А.А., являясь генеральным директором ООО «ХМ-Диджитал», в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не исполнила обязанность по представлению сведений о каждом работающем у нее застрахованном лице по ф. СЗВ-М за август 2016 г. по сроку представления 12.09.2016 г.

Правонарушение по смыслу закона считается совершенным 13.09.2016 г., т.е. до введения в КоАП РФ ст. 15.33.2 КоАП РФ.

С учетом приведенных норм права привлечение к административной ответственности за совершение деяния, которое в момент его совершения не признавалось административным правонарушением и не влекло наступление административной ответственности, недопустимо.

Таким образом, поскольку по состоянию на 13.09.2016 г. совершенное Аветисян А.А. деяние административным правонарушением не признавалось, ее действия не могут быть квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского судебного района г. Владивостока от 20.09.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ХМ-Диджитал» Аветисян Анны Аветиковны отменить, производство по делу прекратить.

Судья                          Е.В. Логинова