Решение от 31.07.2024 по делу № 33-4499/2024 от 11.06.2024

Дело №33-4499/2024 (судья Пляцок И.В., УИД 27RS0001-01-2023-007287-29)

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 июля 2024 года          город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Мартынова Д.Е.,

судей Клименко Е.Г., Верхотуровой И.В.,

при секретаре Козулиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-886/2024 по иску министерства социальной защиты Хабаровского края в интересах несовершеннолетней ФИО1 к министерству жилищно- коммунального хозяйства Хабаровского края о признании распоряжения недействительным, возложении обязанности о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

по апелляционной жалобе министерства жилищно-коммунального хозяйства на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 января 2024 года,

заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., выслушав объяснение представителя ответчика – Резниченко О.П.,

у с т а н о в и л а :

министерство социальной защиты Хабаровского края обратилось в суд в интересах несовершеннолетней ФИО1 к министерству жилищно- коммунального хозяйства Хабаровского края с иском о признании распоряжения недействительным, возложении обязанности о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыцм помещением.

В обоснование заявленных требований указало, что несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. ФИО1 является собственником 1/4 доли части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края от 29.09.2020 №67-р, жилое помещение признано непригодным для проживания на основании заключения от 14.09.2020, согласно которому экономически нецелесообразно проведение текущего и капитального ремонта для восстановления эксплуатационных качеств квартиры. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 27.04.2022 №539-р ФИО1 отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаем жилом помещении, по причине несоответствия формулировок в заключении межведомственной комиссии о признании жилого помещения, где зарегистрирована несовершеннолетняя, непригодным для проживания формулировкам, указанным в пунктах 7,47,49 Положения. С данным решением истец не согласен, полагает, что несоответствие формулировок в актах органов местного самоуправления не может служить основанием для отказа в рассмотрении заявления.

Просит распоряжение министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 27.04.2022 №539-р «Об отказе ФИО1 в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаем жилом помещении» признать недействительным; включить Баратову К.Е. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 31.01.2024 постановлено:

исковые требования министерства социальной защиты Хабаровского края в интересах несовершеннолетней ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края удовлетворить.

Признать недействительным отказ министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, оформленный распоряжением от 27.04.2022 №539-р, в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении.

На министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложить обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В апелляционной жалобе министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов жалобы указывает, что перечень решений, который может принять межведомственная комиссия в соответствии с Положениям №47, является закрытым. В данном случае решение органа местного самоуправления о признании помещения <адрес> непригодным для проживания не соответствует Постановлению №47. Кроме того, при исправлении ошибок возможно повторное обращение.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда, в суд апелляционной инстанции не явился истец. Неявка истца рассмотрению дела не препятствует.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исследовав дополнительные доказательства, на основании п.43 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что матерью ФИО1, <адрес> года рождения, является ФИО2, в графе отец стоит прочерк.

Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 17.07.2013 ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1

18.09.2015 опекуном ФИО1 назначена ФИО3

Распоряжением Министерства социальной защиты Хабаровского края от 14.04.2023 №62-ропн ФИО4 и ФИО5 назначены попечителями несовершеннолетней ФИО1

Согласно постановлению отдела опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району от 08.10.2020 №09.5-05-241 постановлено обеспечить реализацию права подопечной ФИО1 по достижению 14-летнего возраста на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

ФИО1 является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации Хурмулинского сельского поселения от 29.09.2020 №67-р жилое помещение, находящееся на территории Хурмулинского сельского поселения по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Законным представителем ФИО3 в интересах ФИО1 подано заявление в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 27.04.2022 №539-р и ответа министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 28.04.2022 №6294 ФИО1 отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку согласно представленного заключения межведомственной комиссии от 14.09.2020 №6, принято заключение об экономической нецелесообразности проведения текущего и капитального ремонтов для восстановления эксплуатационных качеств квартиры <адрес> завод непригодным.

Согласно акту обследования помещения от 14.09.2020 №6 межведомственной комиссии администрации Хурмулинского сельского поселения, заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 14.09.2020 №2720/06.11/061663/2020, заключения межведомственной комиссии №6 от 14.09.2020, жилое помещение по адресу: <адрес>, одноэтажный двухквартирный жилой дом из бруса, расположен на индивидуальном участке, 1964 год постройки. Жилой дом располагается на территории существующей жилой застройки п.Домостроительный завод, документы удостоверяющие право на владение квартирой не предоставлены. Технический паспорт составлен по состоянию на 28.11.2007 Хабаровским КГУ предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости, с указанием износа 41%. Двухкомнатная квартира общей площадью 40,6 кв.м, состоит из следующих помещений (комнаты раздельные): зал, спальня, кухня, веранда. С 2011 года в квартире никто не проживает. На момент обследования санитарно-гигиеническое состояние помещений неудовлетворительное. Деформация конструкций, чердачное перекрытие деревянное, прогнило. Потолок во всех помещениях побелен, местами с отколами и трещинами, провис, покрыт коричневым налетом по причине течи. Стены побелены, местами в глубоких трещинах, штукатурка осыпана. Пол дощатый, покрыт оргалитом, прогнил, расшатан, имеет провалы, уклон, напольные плинтуса отсутствуют, возможно проникновение грызунов. Оконные рамы во всех комнатах сгнили, отсутствуют стекла. Нижние венцы дома под окнами прогнили. Кладка печи и стена печного обогревателя частично разрушены, имеют трещины, не оштукатурены. Проводка ветхая, проложена открыто, отсутствуют крышки на распределительных коробках, оголенные провода соединены путем скруток. На веранде полы прогнили, провалились, доски крыльца сгнили. Дворовая территория не благоустроена, заросла травой, кустарником, участок загорожен деревянным забором - частично разрушен, надворные постройки отсутствуют. Ухудшения состояния в связи с физическим износом отдельных частей помещения, приводящего к снижению прочности строительных конструкций. Жилое помещение признано непригодным для проживания, а также не соответствующим п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Признано экономически нецелесообразным проведение текущего и капитального ремонта для восстановления эксплуатационных качеств квартиры.

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 109.1 ЖК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Хабаровского края от 10.12.2012 №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 23 ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░-░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 9 ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.12.1996 №159-░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.12.1996 №159-░░).

░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.3 ░░.8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №159-░░).

░░░░░░░░ ░.2 ░░.20 ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11.07.2024 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23.07.2024, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        

░░░░░