Решение по делу № 5-18/2020 от 06.04.2020

                                          УИД 16RS0023-01-2020-000106-69

                                        Адм. дело № 5-18/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче административного дела по подведомственности

    08 апреля 2020 года                    село Новошешминск

    Судья Новошешминского районного суда Республики Татарстан Сахабиева А.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,

У С Т А Н О В И Л:

    В Новошешминский районный суд РТ 06.04.2020 поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Новошешминская центральная районная больница».

    Из материалов дела следует, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах Каримовой Т.К. в 10.00 часов проведена по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ Авдониной Л.Г. №-вп\в т ДД.ММ.ГГГГ проверка в ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в ходе которой выявлено, что ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ» не выполнены в установленные срок пункты №№ 6,22,23,24,28,30,33,42,49,51 законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей № 3262 от 28.10.2019 г., что является нарушением: ст. ст. 24,11, ч.1,3 ст.29, ч.3 ст.39 ФЗ-52 от 30.03.19999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложения 5, п.п. 11.12,11.11 главы I, п.2.35 главы II, п.9.2 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 5.14, 7.8,10.4, 10.6, СП3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах», п.п.7.5,7.7,7.16,7.17,7.18,7.19,7.20 СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», п.1 ст.17 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021\2011 «О безопасности пищевой продукции».

26 марта 2020 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по подведомственности в Новошешминский районный суд РТ.

           В соответствии с ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с требованиями статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя их положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Таким образом, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ», санкция указанной нормы предусматривает административное наказание в виде административного штрафа, то есть санкцией данной статьи не предусмотрено административное приостановление деятельности, дисквалификация, следовательно, данное административное дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

По данному делу не истекли сроки давности, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах данное дело об административном правонарушении подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 по Новошешминскому судебному району РТ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29. 1 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

    Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Новошешминская центральная районная больница» передать по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 по Новошешминскому судебному району РТ.

Судья