Решение по делу № 2а-1254/2020 от 02.03.2020

УИД 21RS0024-01-2020-000796-52

№ 2а-1254/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года                                 г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Селендеевой М.В., при секретаре судебного заседания Головиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Смирновой Ирины Григорьевны к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Боярину Дмитрию Петровичу, Калининскому РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республики о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова И.Г. с учетом уточнения обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Боярину Дмитрию Петровичу, Калининскому РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республики о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в длительном неисполнении решения суда по взысканию с должника Васильева Д.В. в пользу административного истца Смирновой И.Г. задолженности по исполнительному производству № от 22.06.2018, возбужденному на основании исполнительного листа серии №.

Требования мотивированы тем, что 18.05.2018 Ленинским районным судом г. Чебоксары вынесен приговор по делу №1-210/2018, согласно которому с Васильева Д.В. в пользу Смирновой И.Г. взысканы 154 194 руб. в счет возмещения ущерба и 30 000 руб. в качестве возмещения понесенных расходов на оплату услуг представителя. На основании указанного приговора судом выдан исполнительный лист серии № и 22.06.2018 Калининским РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике возбуждено исполнительное производство №. Административный истец полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя привело к длительному неисполнению судебного акта.

В судебном заседании административный истец Смирнова И.Г. административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям. Дополнительно пояснила, что со дня постановления приговора прошло два года, однако денежные средства на ее счет не поступали, приговор в данной части не исполнен. У должника Васильева Д.В. имелся на праве собственности автомобиль марки «<данные изъяты>», он работал <данные изъяты>. Она просила судебного пристава-исполнителя истребовать из УГИБДД МВД по Чувашской Республике сведения о наличии у должника на праве собственности транспортных средств, указанный запрос был направлен только после снятия автомобиля с учета в связи с его реализацией Васильевым Д.В. Судебным приставом-исполнителем ей не сообщено, что транспортное средство продано, в то время как административные ответчики владели данной информацией.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Чувашской Республике Афки О.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Объяснила, что на основании вступившего в законную силу приговора Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №в отношении ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № взыскании в пользу Смирновой И.Г. денежных средств. В тот же день судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все компетентные органы и организации для установления наличия имущества Васильева Д.В., за счет которого возможно исполнение судебного акта. 23.05.2018 поступил ответ из УГИБДД МВД по Чувашской Республике об отсутствии зарегистрированных за Васильевым Д.В. транспортных средствха. 20.09.2018 поступил ответ из пенсионного органа об отсутствии сведений о пенсионных начислениях. До 2018 года Васильев Д.В. работал водителем такси, после возбуждения исполнительного производства трудовая деятельность им не велась. Недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. Судебным приставом-исполнителем сделаны все необходимые запросы о наличии у Васильева Д.В. имущества, в том числе, и в отношении маломерных судов, в результате чего выявлены только открытые в ПАО «Сбербанк» и ПАО «ВТБ» банковские счета, на которые незамедлительно был наложен арест. По адресу проживания должника, указанном в исполнительном документе: <адрес>, неоднократно судебным приставом-исполнителем совершались выходы, однако попасть в жилое помещение не удавалось. Из объяснений соседей следует, что по указанному адресу Васильев Д.В. проживает, но его давно никто не видел. По данному адресу судебным приставом-исполнителем повторно 17.01.2019, 23.01.2019 были совершены выходы, что зафиксировано в соответствующих актах. При выходе судебного пристава-29.01.2020 должник открыл дверь, находится в состоянии опьянения, имущества, на которое возможно обратить взыскание, в квартире не выявлено. Из объяснений Васильева Д.В. следует, что он проживает с сожительницей и малолетним ребенком. Васильев Д.В. уклонился от передачи судебному приставу-исполнителю мобильного телефона для его реализации в целях исполнения требований исполнительного документа, за что был привлечен к административной ответственности. Васильев Д.В. обещал устроиться на работу, однако согласно ответу Пенсионного фонда должник в трудовые отношения не вступил. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.05.2020 приостановлено действие права Васильева Д.В. на управление транспортными средствами, будет направлено в УГИБДД МВД по Чувашской Республике для исполнения. Постановлениями от 10.10.2019 и 04.03.2020 Васильеву Д.В. временно ограничено прав на выезд из Российской Федерации. Судебным приставом-исполнителем были предприняты все меры для исполнения требований исполнительного документа, они результатов не дали, однако это не является виной должностного лица.

Представитель административного ответчика УФССП России по Чувашской Республики, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Боярин Д.П., заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству Васильев Д.В., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

П. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (подпункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" наделяет судебного пристава-исполнителя широкой дискрецией в осуществлении полномочий, предоставляя ему право выбирать конкретные наиболее целесообразные и оправданные фактической ситуацией исполнительные действия. При этом перечень исполнительных действий, предусмотренных данным законом и включающий помимо прочего наличие у должника имущественного права, не является закрытым, следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе совершать и иные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению решения суда, которые им без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения решения суда срок не были выполнены.

Из материалов дела следует, что 22.06.2018 судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Артемьевым И.В. на основании исполнительного листа серии № выданного по вступлении в законную силу приговора Ленинского районного суда г. Чебоксары по делу №1-210/2018, возбуждено исполнительное производство № в отношении Васильева Д.В. о взыскании в пользу Смирновой И.Г. задолженности в размере 154 194 руб. Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копи постановления.

Согласно ответу от 23.06.2018 Федеральной налоговой службы на запрос судебного пристава-исполнителя Афанасьевой Е.Д. от 22.06.2018 сведений о регистрации должника Васильева Д.В. в качестве индивидуального предпринимателя либо руководителя какой-либо организации отсутствуют.

22.06.2018 судебным приставом-исполнителем Афанасьевой Е.Д. направлен запрос в подразделение ГИБДД МВД России о наличии у должника на праве собственности транспортных средств, ответом от 23.06.2018 на который установлено отсутствие указанных сведений.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Беловой Т.А. от 13.07.2018 обращено взыскание на денежные средства Васильева Д.В. на сумму 164 987 руб. 58 коп. (с учетом исполнительского сбора), находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк», открытых на имя Васильева Д.В. и выявленных в ходе совершения исполнительных действий: №, №, №.

По информации, представленной по запросу от 20.09.2018 судебного пристава-исполнителя Афанасьевой Е.Д. Пенсионным фондом РФ 20.09.2018, Васильев Д.В. состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты> его заработная плата за март 2018 года составила 9 500 руб., за апрель 2018 года – 2 120 руб. 73 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Артемьева И.А. от 24.09.2018 обращено взыскание на доходы Васильева Д.В. в пределах 164 987 руб. 58 коп., установлено ежемесячное удержание в размере 50% доходов должника, но после возбуждения исполнительного производства трудовая деятельность должником не велась.

Согласно ответу Отделения Пенсионного фонда по Чувашской Республике от 26.09.2018 на запрос судебного пристава-исполнителя Афанасьевой Е.Д. от 20.09.2018 сведений о получении Васильевым Д.В. пенсии (по инвалидности, старости, досрочно) не имеется.

Аналогичный ответ дан пенсионным органом 25.12.2018 на запрос судебного пристава-исполнителя Афанасьевой Е.Д. от 19.12.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Артемьева И.А. от 10.01.2019 Васильеву Д.В. ограничен выезд из Российской Федерации с 10.01.2019 сроком на 6 месяцев, т.е. до 10.07.2019.

15.01.2019, 17.01.2019, 23.01.2019 судебным приставом-исполнителем Артемьевым И.А. совершены выходы по месту жительства Васильева Д.В. по адресу его регистрации: <адрес>, в ходе исполнительный действий должник не был обнаружен, дверь никто не открыл, о чем составлены соответствующие акты.

При составлении акта совершения исполнительных действий от 23.01.2019 судебным приставом-исполнителем Артемьевым И.А. опрошен сосед Васильева Д.В. – ФИО10, который в объяснениях указал, что Васильев Д.В. не появлялся по месту жительства около полутора месяцев.

Из ответа ОЗАГС администрации г. Чебоксары от 17.01.2019 на запрос судебного пристава-исполнителя Артемьева И.А. от 17.01.2019 следует, что записей актов гражданского состояния в отношении Васильева Д.В. в архиве отдела не имеется, проверка произведена до 01.10.2018.

Постановлением начальника Калининского РОСП г. Чебоксары Гончарова А.М. от 23.01.2020 в удовлетворении жалобы Смирновой И.Г., поданной в порядке подчиненности 10.01.2020, о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер по своевременному исполнению решения суда, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», в отношении должника Васильева Д.В. отказано. Из указанного постановления следует, что судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а отсутствие положительного результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

24.01.2019 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии на запрос Калининского РОСП г. Чебоксары от 22.01.2019 выдано уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Васильева Д.В. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости с 22.06.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровой М.В. от 20.02.2019 обращено взыскание на денежные средства Васильева Д.В. на сумму 164 987 руб. 58 коп. (с учетом исполнительского сбора), находящиеся на счете в ПАО «Банк ВТБ», открытом на имя Васильева Д.В. и выявленном в ходе совершения исполнительных действий: №.

Согласно сведениям, представленным по запросу от 17.06.2019 судебного пристава-исполнителя Афанасьевой Е.Д. Отделением Пенсионного фонда по Чувашской Республике 25.06.2019, Васильев Д.В. не является получателем пенсии (по инвалидности, старости, досрочно).

29.01.2020 на основании запроса от 29.01.2020 судебного пристава-исполнителя Афанасьевой Е.Д. подразделением ГИБДД МВД России (УГИБДД МВД по Чувашской Республике) представлены сведения об отсутствии зарегистрированных за Васильевым Д.В. транспортных средств.

29.01.2020 судебным приставом-исполнителем Чистяковой С.В. совершен выход по месту жительства Васильева Д.В. по адресу его регистрации: <адрес>, как следует из акта совершения исполнительских действий от 29.01.2020 следует, что дверь открыл должник Васильев Д.В., имущества для наложения ареста не имеется.

В объяснениях от 29.01.2020 Васильевым Д.В. указано, что он с сожительницей и малолетним ребенком проживает по адресу: Чувашская <адрес>, официально не работает, с 30.01.2020 должен приступить к исполнению трудовых обязанностей в должности водителя-экспедитора, трудовой договор не оформлен.

29.01.2020 судебным приставом-исполнителем Беловым А.В. в отношении Васильева Д.В. составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.8 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе совершения исполнительных действий по проверке имущественного положения должника Васильева Д.В. судебным приставом-исполнителем обнаружен сотовый телефон, принадлежащий Васильеву Д.В., который препятствовал наложению ареста на указанный сотовый телефон, укрыв его в неизвестном месте, добровольно отдать телефон отказался, чем воспрепятствовал законной деятельности судебного пристава.

Из объяснения от 29.01.2020 Васильева Д.В. следует, что он отказывается предоставить телефон судебному приставу-исполнителю для наложения ареста по причине его необходимости для работы водителем-экспедитором.

29.01.2020 и.о. начальника Калининского РОСП г. Чебоксары Ерилеевым А.Г. в адрес Центра ГИМС сделан запрос о зарегистрированных за Васильевым Д.В. маломерных суднах.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 05.02.2020 на запрос Калининского РОСП г. Чебоксары от 31.01.2020 Васильеву Д.В. объекты недвижимости на праве собственности не принадлежат (период с 22.06.2018).

Письмом Гостехнадзора Чувашии от 06.02.2020 в адрес Калининского РОСП г. Чебоксары сообщено, что за Васильевым Д.В. техника, поднадзорная органам гостехнадзора, на территории Чувашской Республики не зарегистрирована и регистрационных действий не производилось.

В ответ на запрос от 29.01.2020 КУ ЦЗН Чувашской Республики Минтруда Чувашии сообщено, что Васильев Д.В. в качестве безработного не зарегистрирован, пособие по безработице не получает.

По сведениям, представленным Нижегородской таможней Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы 07.02.2020 на запрос Калининского РОСП г. Чебоксары от 29.01.2020, Васильев Д.В. не совершал таможенные операции в регионе деятельности Нижегородской таможни с 01.01.2019 по дату дачи ответа (по состоянию на 07.02.2020).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Боярина Д.А. от 04.03.2020 Васильеву Д.В. ограничен выезд из Российской Федерации с 04.03.2020 сроком на 6 месяцев, т.е. до 04.09.2020.

Согласно информации, представленной по запросу от 13.03.2020 судебного пристава-исполнителя Афанасьевой Е.Д. Отделением Пенсионного фонда по Чувашской Республике 18.03.2020, Васильев Д.В. не является получателем пенсии (по инвалидности, старости, досрочно).

Аналогичный ответ дан пенсионным органом 10.04.2020 на запрос судебного пристава-исполнителя Афанасьевой Е.Д. от 07.04.2020.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Афанасьевой Е.Д. от 21.05.2020 право Васильева Д.В. пользования специальным правом в виде управления транспортным средством - автомобилем, водительское удостоверение №№ ограничено.

Таким образом, судом установлено, что судебными приставами-исполнителями Калининского РОСП г. Чебоксары в период с даты возбуждения исполнительного производства №-ИП - 22.06.2018 предпринимались и в настоящее время предпринимаются необходимые и предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения требований исполнительного документа серии №, на основании которого с Васильева Д.В. в пользу Смирновой И.Г. взысканы денежные средства.

По смыслу разъяснений, содержащихся в п. 85 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие реального исполнения само по себе не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019.

Ввиду изложенного, недостижение результатов предпринимаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в данном случае произошло не в связи с бездействием должностного лица, а обусловлено объективными обстоятельствами, зависящими от должника, т.е. отсутствием имущества и доходов Васильева Д.В., на которые может быть обращено взыскание.

Довод административного истца Смирновой И.Г. о наличии у Васильева Д.В. на праве собственности автомобиля, который был реализован после возбуждения исполнительного производства №, опровергается материалами дела, в частности неоднократными ответами УГИБДД МВД по Чувашской Республике об отсутствии зарегистрированных за Васильевым Д.В. прав на транспортные средства, данными на запросы судебных приставов-исполнителей. Доказательств, с достоверностью свидетельствовавших бы об обратном, административным истцом в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено.

При изложенных обстоятельствах, поскольку факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в длительном неисполнении судебного акта, не установлено, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 295, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил :

В удовлетворении административного иска Смирновой Ирины Григорьевны к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Боярину Дмитрию Петровичу, Калининскому РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республики о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в длительном неисполнении решения суда по взысканию с должника Васильева Д.В. в ее пользу задолженности по исполнительному производству № от 22 июня 2018 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                          М.В. Селендеева

Мотивированное решение составлено 28 мая 2020 года.