Решение по делу № 2-102/2020 от 02.06.2020

Дело № 2-102/2020

УИД№34RS0021-01-2019-000257-48

       Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года                                                                           ст. Клетская

Клетский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.В.

при секретаре судебного заседания Николаеве П.П.,

с участием представителя истца адвоката Савченко В.Е.,

представителя ответчика Чепурного А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесова Р.И. к Администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Колесова Р.И. обратилась с исковыми требованиями к Администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны, признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что 23 марта 2020 года она обратилась в Администрацию с заявлением с приложением документов о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника ВОВ. Согласно распоряжения № 38-Р от 15.04.2020, ей отказано в постановке на учет. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что истец обеспечен в жилом помещении более учетной нормы. Данный отказ считает необоснованным. Она является инвалидом II группы, вдовой умершего ветерана ВОВ. Истец зарегистрирована и проживает с дочерью, в собственности объектов недвижимости не имеет. Собственником указанного дома и земельного участка является её дочь – ФИО3 Истец не является членом семьи собственника жилого помещения. Считает, что оснований для отказа в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника ВОВ не имеется.

Просила признать незаконным отказ Администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны, признать нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязать Администрацию Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставить благоустроенное жилое помещение, взыскать с ответчика в её пользу в счет компенсации морального вреда 10000 рублей.

Истец Колесова Р.И. в судебном заседании не присутствовала, в письменном заявлении просила иск рассмотреть без её участия, с участием её представителя.

В судебном заседании представитель истца адвокат Савченко В.Е. иск поддержала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время Колесова Р.И. по-прежнему проживает в доме своей дочери, с нею заключен безвозмездный договор найма жилого помещения на срок до 19.10.2020.

Представитель ответчика Чепурной А.Г. с иском не согласился.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные документы, приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" по письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно действующему законодательству основанием для обеспечения указанной категории граждан жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714, является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что Колесова Р.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом "О ветеранах", что подтверждается справкой Комитета социальной защиты населения администрации Фроловского района от 24.06.2005 года(л.д.23), удостоверением № 531821 от 18.11.2004 (л.д. 24), свидетельством о браке ЯО № 086065 (л.д. 25), свидетельством о смерти ФИО4 РК № 354052 (л.д. 26), справкой Архива военно-медицинских документов от 05.04.1988 № 2064у (л.д. 136), копией военного билета ФИО4 (л.д. 137-147).

Согласно справки Администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, Колесова Р.И. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> <адрес> с дочерью – ФИО3(л.д.127), согласно нотариально заверенной копии паспорта, она зарегистрирована по данному адресу с 19.09.2018 (л.д. 70).

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Нижне-Волжский филиал Серафимовичское отделение N 18-250/2020-14000061 от 27.02.202, выписке из ЕГРН от 18.02.2020, Колосова Р.И. собственного жилья не имеет (л.д. 128-131).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в котором проживет истец Колесова Р.И, является ее родная дочь ФИО3 на основании договора передачи квартиры в собственность от 13.10.2004, площадь жилого помещения составляет 89,6 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.04.2007(л.д. 14), техническим паспортом домовладения (л.д.15-22). Согласно договору найма жилого помещения от 19.07.2020, ФИО6 предоставила ФИО5 данное жилое помещение в пользование бесплатно на срок до 19.10.2020 (л.д. 149).

Непригодным для проживания данное жилое помещение не признано.

Из ч. ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ следует, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из содержания приведенных положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ и разъяснений по их применению следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания.

На заявление Колесовой Р.И. от 23.03.2020(л.д. 72-74) согласно распоряжению о создании комиссии для обследования жилищных условий граждан от 23.03.2020 № 29-р (л.д.134) акту обследования жилищных условий граждан (л.д.75), заключения зам. главы администрации Клетского сельского поселения от 23.03.2020 (л.д. 32), органом местного самоуправления, администрацией Клетского сельского поселения на основании Распоряжения от 15.04.2020 № 38-р (л.д. 72) Колесовой Р.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине того, что площадь, приходящаяся на одного зарегистрированного человека по адресу: <адрес> <адрес>, превышает учетную норму.

Согласно Закону Волгоградской области от 12.12.2007 N 1591-ОД, норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения в муниципальных образованиях Волгоградской области, на всей территории области установлена 18 кв.м. на одного человека.

Обращаясь с исковыми требованиями, истец указала, что она не является членом семьи собственника указанного жилого помещения и нуждается в улучшении жилищных условий.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что Колесова Р.И. является членом семьи собственника жилого помещения, в котором зарегистрирована и проживает ФИО3, поскольку ФИО3 является ее близким родственником - дочерью и не препятствует ее проживанию в данном жилом помещении, Колесова Р.И. продолжает проживать в указанном жилом помещении и в настоящее время. Кроме того, в заявлении о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий поданной Колесовой Р.И. в адрес администрации Клетского сельского поселения 23.03.2020 (л.д. 73,74) Колесова Р.И. указала в качестве члена своей семьи дочь – ФИО3,

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований судом не усмотрено.

Как следует из материалов дела и пояснений стороны истца, в занимаемом жилом помещении, по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 89,6 кв. м, истец зарегистрирована и проживает постоянно.

Суд приходит к выводу об отсутствии у истца нуждаемости в жилом помещении, поскольку несмотря на отсутствие в собственности Колесовой Р.И. жилого помещения, она приобрела и сохраняет право пользования жилым помещением площадью 89.6 кв. м, обеспечена жилой площадью выше учетной нормы.

Также не подлежат удовлетворению требования о компенсации морального вреда, так как, в соответствии с ч. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. При этом, нарушения каких-либо имущественных или неимущественных прав истца действиями (бездействием) ответчика не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                    Р Е Ш И Л:

            Отказать Колесова Р.И. в удовлетворении искового заявления к Администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, компенсации морального вреда в полном объеме.

           Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий:                                                                  Е.В. Макарова

Справка: мотивированное решение изготовлено 04.08.2020.

Судья:                                                                                               Е.В. Макарова