Решение по делу № 2-541/2024 от 16.09.2024

Дело № 2-541/2024

(УИД-26RS0021-01-2024-636-48)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.11.2024 г.                                                                                        г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Волчанской К.Е.

с участием:

представителя истца прокурора г.Лермонтова - помощника прокурора г.Лермонтова Крехова А.С. по доверенности от 10.10.2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Лермонтова к Администрации г. Лермонтова, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Лермонтова» (далее МБОУ СОШ №5) о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лермонтова обратился в суд с иском к Администрации г. Лермонтова, МБОУ СОШ №5, и, уточнив исковые требования, просит возложить обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать группу (звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО), расположенного в здании МБОУ СОШ №5 по адресу: г.Лермонтов, ул.Гагарина, д.12, освободить пути движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов от загроможденного имущества МБОУ СОШ № 5, окрасить металлические двери и ставни синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.), установить указатели и световые сигналы «Вход» к защитному сооружению, освободить помещение от лишнего имущества и материалов, установить на видных местах в сооружении сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, мест размещения санитарных узлов, входов и выходов, обозначить установленным знаком на видном месте все входы в ЗС ГО, установить на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ порядковый номер белой краской с наружной и внутренней стороны, промаркировать все внутреннее оборудование защитного сооружения, установить маршруты движения в МБОУ СОШ № 5 к защитному сооружению, расположенному по адресу: Ставропольский край, г.Лермонтов, ул.Гагарина, д.12 (подвал здания).

В обоснование уточненных заявленных требований истец сослался на то, что прокуратурой города совместно с ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по городам Железноводск и Лермонтов) в МБОУ СОШ № 5 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Указом Президента РФ от 11.01.2018 г. № 12 «Об утверждении Основ государственной политики РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 г.» определено, что государственная политика РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

является частью системы государственного управления в сфере национальной безопасности РФ и представляет собой совокупность мер, направленных на предупреждение или локализацию чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение угрозы жизни и здоровью граждан от поражающих факторов при чрезвычайных ситуациях и размеров ущерба от них (п. 2). Согласно п. 5 Указа № 12 федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации осуществляют деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и взаимодействие в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона определена как система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Статьей 9 Закона № 28-ФЗ предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в частности планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время. Порядок создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны определен в Постановлении Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309. Согласно п. 2 Порядка к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. В соответствии с пунктом 13 Порядка в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению. Указанные требования также закреплены в Правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 и Порядке содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденном Приказом МЧС РФ от 21.07.2005г. № 575. В статье 4 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дано определение единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В соответствие с пунктами «а», «б», «ж» ст. 14 Закона № 68-ФЗ организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации. Вместе с тем, МБОУ СОШ № 5 требования федерального законодательства соблюдаются не в полном объеме. Установлено, что подвалы зданий МБОУ COII1 № 5 по адресу: ул. Гагарина, д. 12, г. Лермонтов включены в реестр защитных сооружений гражданской обороны - противорадиационных укрытий г. Лермонтова и являются муниципальной собственностью. Проверка ПРУ, расположенного в подвалах зданий МБОУ COШ № 5 показала, что в нарушении ст. 9 Закона № 28-ФЗ, п.п. п. 1.4., 3.2.3, 3.2.10, 6.1.2, 6.2. Правил, МБОУ СОШ № 5 не создана группа (звено) по обслуживанию ЗС ГО, пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы загромождены имуществом МБОУ СОШ № 5, а именно партами и стульями, бытовым и строительным мусором, мешками и верхней одеждой, развешанной в помещениях ПРУ, металлические двери и ставни не окрашены синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.), проходы к ЗС ГО не подготовлены, не установлены указатели и световые сигналы «Вход» к защитному сооружению, помещение не освобождено от лишнего имущества и материалов, на видных местах в сооружении не установлены сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, мест размещения санитарных узлов, входов и выходов, все входы в ЗС ГО не обозначены установленным знаком на видном месте, на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ не указан порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: «Дверь № 1», «Ставень № 2» и т.д., не промаркировано все внутреннее оборудование защитного сооружения, маршруты движения в МБОУ COLIJ № 5 к защитному сооружению отсутствуют. Ранее, прокуратурой города по данному факту директору МБОУ COШ № 5 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения в полном объеме не устранены, в связи с чем, истец обратился в суд.

Представитель истца прокурора г.Лермонтова по доверенности помощник прокурора Крехов А.С. в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования по изложенным основаниям.

Полномочный представитель ответчика Администрации г. Лермонтова по доверенности Золотова В.П., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о признании иска в полном объёме, указав, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие

Полномочный представитель ответчика МБДОУ СОШ №5 директор Чиркова М.А., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о признании иска в полном объёме, указав, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Как видно из дела, прокуратурой г. Лермонтова по результатам проверки 30.05.2024 г. в адрес МБОУ СОШ №5 направлено представление об устранении нарушений Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне» (л.д. 11-13).

Из ответа директора МБОУ СОШ №5 от 03.06.2024 г. следует, что по данному факту объявлено замечание ответственной за ГО и ЧС МБОУ СОШ №5 Оруджалиевой Е.А. (л.д. 17).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Лермонтова, и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Лермонтова, заместитель директора МБОУ ОШ №5 Оруджалиева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно акта инвентаризации, оценки содержания и использования ПРУ инв. №221-27 от 23.09.2024 г. инженерно-технические, санитарно-гигиеническое оборудование противорадиационного укрытия, расположенного в подвале МБОУ СОШ №5 по адресу: г. Лермонтов, ул. Гагарина, д. 12, пришло в негодность и не соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к защитному сооружению гражданской обороны, проведение капитального ремонта экономически неоправданно, объект не готов к принятию укрываемых.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска полномочными представителями ответчиков Администрации г. Лермонтова, МБОУ СОШ №5 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиками и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Лермонтова к Администрации г. Лермонтова, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Лермонтова» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию г. Лермонтова Ставропольского края (ИНН 2629001066, КПП 262901001, ОГРН 1022603425272), Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Лермонтова» Ставропольского края (ИНН 2629007727, ОГРН 1022603423512), в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать группу (звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО), расположенного в здании МБОУ СОШ №5 по адресу: г.Лермонтов, ул.Гагарина, д.12, освободить пути движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов от загроможденного имущества МБОУ СОШ № 5, окрасить металлические двери и ставни синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.), установить указатели и световые сигналы «Вход» к защитному сооружению, освободить помещение от лишнего имущества и материалов, установить на видных местах в сооружении сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, мест размещения санитарных узлов, входов и выходов, обозначить установленным знаком на видном месте все входы в ЗС ГО, установить на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ порядковый номер белой краской с наружной и внутренней стороны, промаркировать все внутреннее оборудование защитного сооружения, установить маршруты движения в МБОУ СОШ № 5 к защитному сооружению, расположенному по адресу: Ставропольский край, г.Лермонтов, ул.Гагарина, д.12 (подвал здания).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, через Лермонтовский городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2024 г.

Председательствующий судья                                                    Ю.В. Курдубанов