Решение по делу № 33-4715/2023 от 31.03.2023

Судья Ревенко О.В. дело № 33-4715/2023

(УИД 34RS0017-01-2022-000421-91)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 27 апреля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Алябьева Д.Н.

судей Самофаловой Л.П., Ривняк Е.В.

при секретаре Иваненко Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № <...> по иску ДВИ, ДВИ к администрации Иловлинского муниципального района <адрес> о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании незаконным выделение и постановку на кадастровый учет земельного участка, исключении сведений из кадастрового учета, внесении регистрационной записи о прекращении права собственности

по апелляционной жалобе администрации Иловлинского муниципального района <адрес>

на решение Иловлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи ДВИ, выслушав представителя администрации Иловлинского муниципального района <адрес> – ДВИ, третье лицо ДВИ, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ДВИ, ДВИ – ДВИ, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ДВИ, ДВИ обратились в суд с иском к администрации Иловлинского муниципального района <адрес> о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании незаконным выделение и постановку на кадастровый учет земельного участка, исключении сведений из кадастрового учета, внесении регистрационной записи о прекращении права собственности.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что они являются участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № <...> расположенный на территории Ширяевского сельского поселения Иловлинского муниципального района <адрес>. В границах данного земельного участка ответчиком образован земельный участок с кадастровым номером № <...> Дата постановки данного земельного участка на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям в Едином государственном реестре недвижимости указанный земельный участок был передан в аренду ДВИ Вместе с тем, выбранная ответчиком конфигурация при образовании данного участка нарушает права истцов, поскольку местоположение его границ не было согласовано с ними, как с правообладателями земельного участка.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истцы просили суд признать незаконным выделение земельного участка с кадастровым номером № <...>, его межевание и постановку на кадастровый учет; внести в ЕГРН запись о прекращении права собственности на указанный земельный участок; исключить из состава сведений государственного кадастра недвижимости запись об описании местоположении границ – координатах характерных точек указанного земельного участка.

Суд постановил указанное выше решение, которым признал недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером № <...>, общей площадью 1080000 кв м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного на территории Ширяевского сельского поселения <адрес>; признал незаконными выделение и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № <...>, общей площадью 1080000 кв м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного на территории Ширяевского сельского поселения <адрес>; исключил из состава сведения государственного кадастра недвижимости запись об описании местоположения границ – координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № <...> общей площадью 1080000 кв м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного на территории Ширяевского сельского поселения <адрес>; ДВИ и ДВИ в удовлетворении иска к администрации Иловлинского муниципального района <адрес> в части требований о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись о прекращении права собственности на земельный участок отказал; взыскал с администрации Иловлинского муниципального района <адрес> в пользу ООО «Землеустройство» судебные расходы по проведению судебной землеустроительной экспертизы в размере <.......> рублей; взыскал с администрации Иловлинского муниципального района <адрес> в пользу ДВИ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <.......> рублей; взыскал с администрации Иловлинского муниципального района <адрес> в пользу ДВИ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <.......> рублей.

В апелляционной жалобе представитель администрации Иловлинского муниципального района <адрес> – ДВИ оспаривает законность и обоснованность судебного решения, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Представителем истцов поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35) закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (части 1 и 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, в Российской Федерации гарантируется право граждан иметь в частной собственности земельные участки и свободно осуществлять реализацию данного права при условии соблюдения прав и законных интересов иных лиц.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании пункта 1 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, включены в фонды перераспределения земель.

Таким образом, земля, не распределенная на земельные паи и оставшаяся в государственной собственности, поступает в фонд перераспределения земель.

Согласно статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с ГрК РФ; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

В силу статьи 68 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

В силу пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию, в том числе, с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления администрации <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ крестьянскому хозяйству ДВИ предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, общей площадью 206,5 га из земель ПСХК «Ширяйский».

ДВИ и ДВИ являлись членами крестьянского хозяйства ДВИ, размер земельной доли каждого члена хозяйства составлял 29,5 га.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, в котором гражданам были предоставлены в собственность земельные доли, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № <...>, адрес местоположения: <адрес>, территория администрации Ширяевского сельсовета, с указанием площади земельного участка – 2065000 кв м.

Впоследствии в связи с выделом из земельного участка с кадастровым номером № <...> собственников земельных долей его площадь уменьшилась.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, сведения об указанном объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (т.1 л.д.22-24).

На основании постановления администрации Иловлинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ № <...> признано утратившим силу и постановлено передать земли граждан для последующего выделения в счет принадлежавших им долей согласно Закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Решением Иловлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, за ДВИ признано право собственности на земельную долю площадью 29,5 га с качественной оценкой 1328 баллогектаров в праве общей долевой собственности на землю, расположенную на территории Ширяевского сельского поселения <адрес> в земельном участке площадью 2065000 кв м, кадастровый № <...> (т.2 л.д.1).

Решения Иловлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, за ДВИ признано право собственности на 1/7 долю земельной доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № <...>, расположенный на территории Ширяевского сельского поселения Иловлинского муниципального района <адрес> (т.1 л.д.250).

Согласно выписке из ЕГРН, истцы являются участниками долевой собственности на спорный земельный участок: ДВИ - 3/7 доли, ДВИ – 1/7 доля; также сособственниками по 1/7 доли являются ДВИ и ДВИ

На основании постановления и.о. главы Иловлинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> утверждена схема расположения земельного участка площадью 1080000 кв м, кадастрового квартала № <...>, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное производство по адресу: <адрес>, территория Ширяевского сельского поселения (т.1 л.д. 152, 153, 154).

ДД.ММ.ГГГГ по заказу ДВИ кадастровым инженером подготовлен межевой план земельного участка площадью 1080000 кв м, расположенного по адресу:территория Ширяевского сельского поселения <адрес>, с обозначением характерных точек границ образуемого земельного участка (т. 1 л.д. 164-172).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного межевания образованный земельный участок площадью 1080000 кв м поставлен на кадастровый учет с кадастровым № <...> и передан в аренду ИП КФХ ДВИ с ДД.ММ.ГГГГ на 20 лет (т.1 л.д.173-180).

Истцы с целью выдела принадлежащих на праве собственности земельных долей из земельного участка с кадастровым номером № <...>, обратились к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ и составления межевого плана земельного участка.

Кадастровым инженером ДВИ в результате проведенного предварительного анализа данных кадастровых планов территории установлено, что на месте предполагаемого земельного участка с кадастровым номером № <...> (номер землепользования 583 на карте использования земель территории Ширяевского сельсовета <адрес>, подготовленной ОАО «ВолгоградНИИгипрозем» от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в Управлении федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес>, инвентарный № <...>) стоит на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером № <...>, местоположение земельного участка: <адрес>, р-н Иловлинский, территория Ширяевского сельского поселения, площадь 1080000 кв м. Ввиду того, что на месте земельного участка с кадастровым номером № <...> образован земельный участок с кадастровым номером № <...>, дальнейшие кадастровые работы проводить не представилось возможным (т.1 л.д.131).

Таким образом, к моменту обращения истцов к кадастровому инженеру в Едином государственном реестре недвижимости на местоположении, планируемом для выдела, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № <...>, права на который не зарегистрированы (т.1 л.д.51-55).

ДД.ММ.ГГГГ истцы направили в адрес ответчика претензию с требованиями по исправлению местоположения сформированного земельного участка, либо снятию его с кадастрового учета (т.1 л.д.30-31).

В ответе на претензию от ДД.ММ.ГГГГ № <...> ответчиком указано, что земельный участок с кадастровым номером № <...> сформирован из неиспользуемых, неразграниченных земель, граница земельного участка с кадастровым номером № <...> не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства и не может совпадать с границами земельного участка с кадастровым номером № <...> (т.1 л.д.32-33).

В целях выяснения юридически значимых обстоятельств, необходимостью установления местоположения и границ спорных земельных участков, факта их пересечения, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Землеустройство».

Согласно заключению ООО «Землеустройство» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ положение земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного на территории Ширяевского сельского поселения Иловлинского муниципального района <адрес>, соответствует данным кадастрового учета. Согласно выписке из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № <...>, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о характерных поворотных точках границ земельного участка в сведениях ЕГРН отсутствуют, поэтому ответить на вопрос о соответствии местоположения земельного участка с кадастровым номером № <...> расположенного на территории Ширяевского сельского поселения Иловлинского муниципального района <адрес>, данным кадастрового учета не представляется возможным.

Земельный участок с кадастровым номером № <...> состоит из двух участков (контуров) – контур № <...> и контур № <...>. Координаты фактических характерных точек земельного участка с кадастровым номером № <...>, полученные при проведении судебной землеустроительной экспертизы следующие:

Контур № <...>

1)     Х 581457.72 Y 1371361.60

2)     X 581188.00 Y 1370854.70

3)     X 580900.74 Y 1371219.19

4)     X 580685.65 Y 1371284.11

5)     X 580483.36 Y 1371312.57

6)     X 580129.45 Y 1371476.72

7)     X 580708.17 Y 1372831.96

8)     X 580933.71 Y 1372604.72

9)     X 580865.54 Y 1372332.23

10)X 581144.80 Y 1371486.89

S = 1088529 кв м;

Контур № <...>

11)X 584418.24 Y 1371883.50

12)X 583794.17 Y 1371342.21

13)X 583853.10 Y 1371315.90

14)X 583945.55 Y 1371028.02

15)X 583426.87 Y 1370628.56

16)X 583175.80 Y 1370980.29

17)X 584324.01 Y 1371954.91

S = 414510 кв м

S общая = 1503039 кв м.

Фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами № <...> расположенные на территории Ширяевского сельского поселения Иловлинского муниципального района <адрес> пересекаются. Площадь пересечения составила – 1071695 кв м (107,2 га).

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером № <...> а именно контур № <...> пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером № <...>, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН. Площадь пересечения составила – 1039754 кв м (104 га).

Выявленное пересечение границ, в том числе указанных земельных участков, является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета границ земельного участка с кадастровым номером № <...>.

Допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции в целях разъяснения данного заключения эксперт ДВИ пояснил, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № <...> являются актуальными и ранее учтенными, что означает, что указанные сведения были внесены при постановке земельного участка на кадастровый учет на основании ранее выданных документов о правах на указанный земельный участок до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ. При выделении земельного участка с кадастровым номером № <...> была использована карта земель Ширяевского сельсовета из материалов мониторинга земель, в результате чего выделение произошло за счет земельного участка с кадастровым номером № <...>

Суд первой инстанции счел возможным принять в качестве надлежащего доказательства заключение ООО «Землеустройство» № 14/2022 от 22 декабря 2022 года, оснований не доверять которому у суда не имелось.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, регулирующими спорные отношения, признав заключение эксперта ООО «Землеустройство» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ допустимым доказательством по делу, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером № <...> выделен в месте, где с 1995 года расположен земельный участок с кадастровым номером № <...> находившийся в пользовании крестьянского хозяйства ДВИ, и его границы были указаны в материалах мониторинга земель, а также то, что права истцов могут быть восстановлены путем признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № <...>, признании незаконным выдел и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № <...> и путем исключения сведений о нем из ЕГРН, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истцов о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № <...>, общей площадью 1080000 кв м; о признании незаконными его выделение и постановку на кадастровый учет; а также об исключении из состава сведений государственного кадастра недвижимости записи об описании местоположения границ – координатах характерных точек границ указанного земельного участка.

При этом суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения иска в части требований о внесении в ЕГРН регистрационной записи о прекращении права собственности на земельный участок, поскольку материалами дела не установлено внесение в ЕГРН записи о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № <...>.

Судом первой инстанции разрешен в соответствии со статьями 88, 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о взыскании судебных расходов по оплате услуг эксперта, расходов по оплате государственной пошлины.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и их толковании.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, объективных и допустимых доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером № <...> был включен в фонд перераспределения земель, перешел в государственную либо муниципальную собственность, что предоставляло бы администрации Иловлинского муниципального района <адрес> правомочия по распоряжению им, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Допрошенный в судебном заседании суда апелляционной инстанции эксперт ДВИ подтвердил факт того, при выделении земельного участка с кадастровым номером <.......> не была использована карта земель Ширяевского сельсовета из материалов мониторинга земель, в результате чего выделение произошло за счет земельного участка с кадастровым номером <.......>.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено.

При таких данных, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 31 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: