Решение по делу № 9а-16/2016 от 04.04.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 апреля 2016 года                           г. Тверь

Судья Тверского областного суда Парфенова Т.В., ознакомившись с административным исковым заявлением Тверской региональной ассоциации ТСЖ и ЖСК (ЖК) об оспаривании нормативных правовых актов,

у с т а н о в и л:

Тверская региональная ассоциация ТСЖ и ЖСК (ЖК) 04 апреля 2016 года обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании постановления Губернатора Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О внесении изменений в постановление Губернатора Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №» и приказа Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О внесении изменений в отдельные приказы ГУ РЭК Тверской области» недействующими в связи с несоответствием их Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О теплоснабжении» и приказу Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2015 год».

На основании части 1 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим в случае, если на момент подачи административного искового заявления оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые положения прекратили свое действие.

Согласно руководящим разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» судья отказывает в принятии заявления, если в нем оспаривается недействующий нормативный правовой акт, в том числе, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.

Оспариваемым постановлением Губернатора Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № внесены изменения в постановление Губернатора Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Тверской области на 2015 год» – изменен предельный (максимальный) индекс изменения размера платы за коммунальные услуги, вносимой гражданами, проживающими в полностью благоустроенном жилищном фонде г.Твери; данный предельный индекс установлен в размере 23,03% на период с 1 июля по 31 декабря 2015 года.

Приказом ГУ РЭК Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № внесены изменения:

- в приложение к приказу ГУ РЭК Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую обществом с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» для потребителей городского округа город Тверь на 2015 год» (пункт 1),

- в приказ ГУ РЭК Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую теплоснабжающими организациями для потребителей городского округа город Тверь, на 2015 год» (пункт 2),

- в приказ ГУ РЭК Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О тарифах на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения организациям водопроводно-канализационного хозяйства для потребителей Тверской области» (пункт 3).

Указанными приказами ГУ РЭК Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года № №, № №, № № были установлены тарифы ООО «Тверская генерация», тарифы теплоснабжающим организациям для потребителей городского округа город Тверь, тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения организациям водопроводно-канализационного хозяйства для потребителей Тверской области, срок действия которых был определен с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, на момент обращения Тверской региональной ассоциации ТСЖ и ЖСК (ЖК) в суд оспариваемое постановление Губернатора Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № и приказ ГУ РЭК Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № прекратили свое действие, ограниченное определенным временным периодом, истекшим 31 декабря 2015 года.

Следовательно, административный истец оспаривает недействующие нормативные правовые акты, что является основанием для отказа в принятии административного искового заявления.

Вместе с тем, утрата нормативным правовым актом юридической силы не является препятствием для осуществления закрепленного в части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права, которое может быть реализовано в других установленных законодателем для конкретных категорий дел процессуальных формах, которые обусловлены характером спорных правоотношений. Заинтересованное лицо, в частности, может защитить свои права не путем оспаривания нормативных правовых актов, утративших силу к моменту его обращения в суд, а обжалуя основанные на них решения и действия (бездействие) органов власти и должностных лиц, для признания которых незаконными нет препятствий, поскольку суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа (в том числе утратившего силу) акту большей юридической силы, принимает решение в соответствии с последним (часть 2 статьи 120 Конституции Российской Федерации, часть 3 статьи 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»).

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

определил:

в принятии административного искового заявления Тверской региональной ассоциации ТСЖ и ЖСК (ЖК) о признании постановления Губернатора Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О внесении изменений в постановление Губернатора Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №» и приказа Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О внесении изменений в отдельные приказы ГУ РЭК Тверской области» недействующими - отказать.

Отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

Возвратить Тверской региональной ассоциации ТСЖ и ЖСК (ЖК) государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей, уплаченную согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ года № №

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда - в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда в течение 15 дней.

Судья                 Т.В. Парфенова