Решение по делу № 2-595/2017 от 21.06.2017

№2-595/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск 13 июля 2017 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе судьи

И.В. Покулевской,

с участием представителя истца Ш.,

при секретаре Н.Н. Стасенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о признании права муниципальной собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Дальнереченского муниципального района обратился в суд, указав, что 21.02.1994 года постановлением администрации Дальнереченского района №73 было зарегистрировано Муниципальное жилищно-эксплуатационное предприятие Дальнереченского района (далее – МУП «ЖЭП»), утвержден его устав.

22.09.1997 года в устав МУП «ЖЭП» были внесены изменения, согласно которым имущество предприятия является муниципальной собственностью муниципального образования Дальнереченский район и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

20.04.1998 года между ТОО «Дорожник» и МУП «ЖЭП» был заключен договор купли-продажи производственной базы по пер. Прямой, 1, в том числе: административно-бытового корпуса (незавершенное строительство), котельной (незавершенное строительство), ремонтно-станочного блока с гаражом (незавершенное строительство).

Постановлением МО Дальнереченский район от 22.04.1998 года №199 указанная сделка была одобрена, комитету по управлению муниципальным имуществом надлежало закрепить приобретенное у ТОО «Дорожник» имущество в хозяйственное ведение МУП «ЖЭП».

Постановлением администрации муниципального образования г.Дальнереченск от 10.11.1998 года №703 земельный участок под производственной базой по пер. Прямой, 1 был изъят у ТОО «Дорожник» и передан МУП «ЖЭП», был выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей по пер. Прямой, 1 №ПК-29-0-0364. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрировано в ЕГРП за МУП «ЖЭП» 29.06.2001 года.

Сделка купли-продажи между ТОО «Дорожник» и МУП «ЖЭП» на момент ее совершения в ЕГРП зарегистрирована не была, так как филиал регистрирующего органа был открыт на территории Дальнереченского района только 25.05.1998 года. В дальнейшем данная сделка в ЕГРП также не была зарегистрирована, не было зарегистрировано и право хозяйственного ведения МУП «ЖЭП».

По условиям договора купли-продажи производственной базы расчеты за имущество производились поэтапно. Распоряжением МО Дальнереченский район от 11.03.1999 года №78-р МУП «ЖЭП» было разрешено произвести полный расчет за приобретенные объекты. Денежные средства на покупку указанных объектов недвижимости были выделены МУП «ЖЭП» из бюджета Дальнереченского муниципального района.

После окончательного расчета и принятия имущества МУП «ЖЭП» у ТОО «Дорожник» по актам от 28.05.1999 года, они были поставлены на баланс МУП «ЖЭП».

01.06.2004 года директор МУП «ЖЭП» обратился к главе администрации Дальнереченского района с заявлением об изъятии из хозяйственного ведения муниципального имущества ввиду отсутствия денежных средств для его содержания.

Распоряжением главы МО Дальнереченский район от 28.02.2005 года №57-р недвижимое имущество, расположенное по пер. Прямой, 1 было изъято из хозяйственного ведения МУП «ЖЭП» и передано в комитет по управлению имуществом по акту от 01.03.2005 года, объекты производственной базы включены в реестр муниципального имущества.

ТОО «Дорожник» ликвидировано по решению учредителей 26.01.2005 года, решением Арбитражного суда Приморского края МУП «ЖЭП» признано несостоятельным (банкротом) и 19.06.2007 года прекратило свою деятельность.

После проведения процедуры банкротства земельный участок под объектами был передан конкурсным управляющим МУП «ЖЭП» в комитет по управлению имуществом по акту от 09.06.2007 года. Постановлением администрации Дальнереченского ГО от 16.06.2009 года №399 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком было прекращено, а постановлением администрации Дальнереченского ГО от 19.04.2017 года №303 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставлено администрации Дальнереченского муниципального района.

Решением от 18.02.2005 года №9 комитета по управлению имуществом МО Дальнереченский район в целях изменения целевого использования объекты недвижимости были переименованы: административно-бытовой корпус (незавершенное строительство) в административное здание, ремонтно-станочный блок с гаражом (незавершенное строительство) в здание ремонтно-станочного блока.

Далее объекты незавершенного строительства были достроены хозяйственным способом. 01.03.2006 года специально созданной комиссией было установлено, что объекты недвижимого имущества эксплуатируются как завершенные строительством объекты со степенью готовности 100%, о чем составлены соответствующие акты.

Решением от 20.04.2006 года №6 комитета по управлению имуществом МО Дальнереченский район в связи с включением в программу приватизации объекты недвижимого имущества были переименованы: административное здание в нежилое здание (производственная база), здание ремонтно-станочного блока в нежилое здание (гаражные боксы), после этого проведена их техническая инвентаризация, ФГУП «Ростехинвентаризация» выданы технические паспорта, объекты поставлены на учет как завершенные строительством. Инвентаризация здания котельной произведена в 2013 году, выдан технический паспорт объекта, на кадастровый учет объект поставлен не был.

Представитель истца указывает, что разрешительные документы на завершение строительства, а также разрешение на ввод объектов в эксплуатацию администрация Дальнереченского МР не получала, в связи с чем указанные объекты обладают признаками самовольных построек, что препятствует осуществить регистрацию права в установленном порядке. В государственной регистрации истцу было отказано.

25.06.2017 года отделом архитектуры и градостроительства администрации Дальнереченского ГО был проведен осмотр нежилых зданий (сооружений), в ходе которого установлено, что земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Дальнереченского муниципального района, объекты капитального строительства соответствуют параметрам, установленным Правилам землепользования и застройки Дальнереченского ГО, сохранение построек не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель истца просит признать право муниципальной собственности на самовольные постройки – объекты недвижимости, расположенные по адресу: Приморский край, г. Дальнереченск, пер. Прямой, 1: нежилое здание – производственную базу площадью 825,1 кв.м, 1999 года постройки, нежилое здание – гаражные боксы площадью 1069,6 кв.м, 1999 года постройки, нежилое здание – котельную площадью 160,5 кв.м, 1991 года постройки.

В судебном заседании представитель истца Ш. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, по его ходатайству дело рассмотрено в его отсутствие, в заявлении не возражал относительно заявленных исковых требований.

Специалист – начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Дальнереченского городского округа Ф. пояснила, что спорные объекты недвижимости находятся на земельном участке, расположенном в территориальной зоне «Коммунально-складская», предусматривающей расположение на ней данных объектов. Признаков разрушения объекты недвижимости не имеют, угрозы жизни здоровью граждан не создают, их расположение и использование не нарушает права иных лиц. Земельный участок, на котором находятся производственная база, котельная и гаражные боксы, сформирован давно и используется в соответствии с назначением. Данные объекты находятся на участке с 1999 года, однако в архиве администрации Дальнереченского городского округа документов на их строительство и ввод в эксплуатацию не имеется.

Выслушав представителя истца, специалиста, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленного государственного акта №ПК-29-0-0088 (л.д 23-25) следует, что решением главы администрации г. Дальнереченска №504 от 10.12.1992 года ТОО «Дорожник» в бессрочное (постоянное) пользование было выделено 3,6312 гектара для закрепления границ территории базы ТОО «Дорожник» в г. Дальнереченске по пер. Прямой.

Постановлением администрации Дальнереченского района №73 от 21.02.1994 года (л.д. 8) было зарегистрировано Муниципальное жилищно-эксплуатационное предприятие Дальнереченского района, утвержден его устав (л.д. 10-16), согласно которому имущество предприятия является муниципальной собственностью муниципального образования Дальнереченский район и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

Согласно договору от 20.04.1998 года (л.д. 17-19) ТОО «Дорожник» продало Жилищно-эксплуатационному предприятию Дальнереченского района следующие объекты: объект незавершенного строительства АБК, котельную, объект незавершенного строительства ремонтно-станочный блок с гаражом. Постановлением муниципального образования Дальнереченский район №199 от 22.04.1998 года (л.д. 20) указанная сделка по приобретению производственной базы была одобрена.

Постановлением администрации муниципального образования г.Дальнереченск №703 от 10.11.1998 года (л.д. 21-22) у ТОО «Дорожник» был изъят земельный участок площадью 1,9769 га, ранее занимаемый базой по ул. 50 лет Октября, 87а и по пер. Прямой. Указанный участок был передан в бессрочное пользование жилищно-эксплуатационному предприятию Дальнереченского района, выдан государственный акт №364 с указанием целевого назначения использования предоставляемой земли – для производственной деятельности.

Согласно техническому отчету о выполненных инженерно-геодезических работах по съемке земельного участка по пер. Прямой в г. Дальнереченск (л.д. 29-37), в том числе кадастровому паспорту (л.д. 35), свидетельству о государственной регистрации прав (л.д. 38) площадь земельного участка, расположенного по пер. Прямой, 1 в г. Дальнереченске и находящегося в постоянном бессрочном пользовании ЖЭП Дальнереченского района, составила 11754 кв. м, разрешенное использование – для производственной базы, категория земель – земли населенных пунктов. На указанном земельном участке имеются здания и сооружения, в том числе: котельная, административное здание, гараж.

Из распоряжения МО Дальнереченский район №78-р от 11.03.1999 года (л.д. 40) и справки (л.д. 41) следует, что ЖЭП Дальнереченского района были выделены денежные средства для полного расчета по договору купли-продажи с ТОО «Дорожник».

Актами от 28.05.1999 года (л.д. 42-43, 44-45, 46-47) ЖЭП Дальнереченского района приняло у ТОО «Дорожник» объект незавершенного строительства ремонтно-станочный блок с гаражом, объект незавершенного строительства административно-бытовой корпус и объект незавершенного строительства котельную.

Распоряжением главы МО Дальнереченский района №57-р от 28.02.2005 года (л.д. 50) по заявлению директора МУП ЖЭП Дальнереченского района (л.д. 49) с баланса МУП ЖЭП Дальнереченского района в комитет по управлению имуществом были переданы не завершенные строительством объекты, расположенные по пер. Прямой, 1 в г. Дальнереченске: административное здание, здание котельной, здание ремонтно-станочного блока, здание столярного цеха. По акту от 01.03.2005 года (л.д. 55) указанные объекты были приняты комитетом по управлению имуществом МО Дальнереченский район.

Согласно ответу МИФНС России №2 по Приморскому краю от 17.07.2009 года (л.д. 56) ТОО «Дорожник» было ликвидировано по решению учредителей.

Решением Комитета по управлению имуществом МО Дальнереченский район №9 от 18.02.2005 года (л.д. 71) переименованы объекты муниципальной собственности: незавершенное строительство АБК в административное здание, незавершенное строительство ремонтно-станочный блок с гаражом в здание ремонтно-станочного блока.

Согласно актам осмотра от 01.03.2006 года (л.д. 72, 73, 74) расположенные по пер. Прямой, 1 в г. Дальнереченске объекты: ремонтно-станочный блок эксплуатируется как завершенное строительством здание – гаражные боксы, административное здание эксплуатируется как завершенное строительством нежилое здание – производственная база, котельная эксплуатируется как завершенное строительством здание – котельная.

На нежилые здания – производственную базу и гаражные боксы 05.05.2006 года и 14.11.2006 года соответственно получены технические паспорта (л.д. 76-85, 86-94). 18.09.2013 года технический паспорт получен на здание котельной (л.д. 95-105). Согласно кадастровым паспортам (л.д. 106, 107-108) нежилые помещения производственная база и гаражные боксы поставлены на кадастровый учет как объекты завершенные строительством.

По акту от 09.06.2007 года (л.д. 63) конкурсным управляющим МУП ЖЭП Дальнереченского района Комитету по управлению муниципальным имуществом Дальнереченского района был передан земельный участок площадью 1,1754 га, расположенный в г. Дальнереченск, пер. Прямой (производственная база ЖЭП). Из выписки из ЕГРЮЛ (л.д 57-62) следует, что ЖЭП Дальнереченского района 19.06.2007 года прекратило деятельность по решению арбитражного суда.

Постановлением администрации Дальнереченского городского округа №399 от 16.06.2009 года (л.д. 64-65) прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 11754 кв. м по пер. Прямой, 1 в г.Дальнереченске, предоставленное ЖЭП Дальнереченского района.

Постановлением администрации Дальнереченского городского округа №303 от 19.04.2017 года (л.д. 66-67) указанный земельный участок предоставлен администрации Дальнереченского муниципального района в постоянное (бессрочное) пользование, определен вид разрешенного использования – для размещения производственной базы. Указанный участок поставлен на кадастровый учет (л.д. 68-70).

Из выписок №124/05, №125/05 и №123/05 от 19.06.2017 года следует, что в муниципальной собственности Дальнереченского муниципального района находятся объекты: нежилое здание (гаражные боксы), нежилое здание котельная, нежилое здание (производственная база), расположенные по пер. Прямой, 1 в г. Дальнереченске.

Согласно ответу от 25.10.2013 года (л.д. 109) нежилое здание (гаражные боксы) и нежилое здание (производственная база), находящиеся по указанному выше адресу, в списках объектов, построенных и принятых в эксплуатацию, не значатся.

Из сообщений от 17.05.2014 года (л.д. 110-113, 114-117, 118-119) следует, что в государственной регистрации прав на спорные объекты недвижимости отказано в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о вводе объектов в эксплуатацию, документов, подтверждающих право на земельный участок, на котором расположены объекты.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что приобретенные у ТОО «Дорожник» в муниципальную собственность Дальнереченского района спорные объекты недвижимости в процессе эксплуатации были достроены и в настоящее время являются объектами завершенного строительства.

Данные объекты расположены на земельном участке, который был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование сначала ТОО «Дорожник», затем ЖЭП Дальнереченского района, а в 2017 году – администрации Дальнереченского муниципального района. Вид разрешенного использования участка не менялся: для размещения производственной базы. Также не происходило и изменение категории земель (земли населенных пунктов), на которых расположен земельный участок по пер. Прямой, 1 в г. Дальнереченске.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные объекты самовольного строительства созданы на земельном участке, предоставленном истцу в постоянное (бессрочное) пользование, вид разрешенного использования земельного участка позволял завершить строительство находящихся на нем спорных объектов.

Согласно акту осмотра (л.д. 120-121) и пояснениям специалиста объекты, капитального строительства, расположенные на земельном участке по пер. Прямой, 1 в г. Дальнереченске, а именно: нежилое здание – производственная база, нежилое здание – гаражные боксы, нежилое здание – котельная, не имеют признаков разрушения. Параметры зданий не превышают предельные параметры, установленные градостроительными регламентами для территориальной зоны «Коммунально-складская» (П2), Правилами землепользования и застройки Дальнереченского городского округа. Сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений п. 26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающей в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд приходит к выводу, что спорные объекты являются самовольными постройками, соответствуют требованиям ч. 3 ст. 222 ГК РФ, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований и признания права собственности истца на данные объекты недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о признании права муниципальной собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Дальнереченского муниципального района Приморского края на самовольные постройки – объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Приморский край, г.Дальнереченск, пер. Прямой, 1:

нежилое здание – производственная база, площадью 825,1 кв. м, инвентарный номер №, кадастровый номер №, двухэтажное, отдельно стоящее, 1999 года постройки,

нежилое здание – гаражные боксы, площадью 1069,6 кв. м, инвентарный номер №, кадастровый номер №, двухэтажное, отдельно стоящее, 1999 года постройки,

нежилое здание – котельная, площадью 160,5 кв. м, инвентарный номер №, одноэтажное, отдельно стоящее, 1991 года постройки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения через Дальнереченский районный суд Приморского края.

Судья И.В. Покулевская