Решение по делу № 2-3324/2024 от 20.09.2024

    Дело №2-3324/2024

    УИД: 51RS0002-01-2024-004531-94

    Мотивированное решение составлено 30 октября 2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 г.                                                                     город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Романюк С.О.,

при секретаре Гужовой Н.А.,

с участием:

истца Личутина А.Д.,

представителя истца Бельской И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Личутина А.Д. к Мурманскому муниципальному бюджетному учреждению «Управление дорожного хозяйства» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска (отдыха) и обратно,

установил:

Личутин А.Д. обратился в суд с иском к Мурманскому муниципальному бюджетному учреждению «Управление дорожного хозяйства» (далее – ММБУ «УДХ», ответчик) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска (отдыха) и обратно.

В обоснование заявленных требований указано, что с октября 2017 года истец работает в ММБУ «УДХ» в должности мастера участка Ленинского округа города Мурманска. В период с *** по *** истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск. Истец воспользовался правом на компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно на себя, несовершеннолетнюю дочь и неработающую супругу, написав заявление о выдачи аванса в сумме 70 000 рублей для приобретения билетов на самолет на себя, дочь и неработающую супругу. Аванс выдали в сумме 9 000 рублей. В связи с тем, что данной суммы было недостаточно для приобретения билетов на самолет, истцом были приобретены билеты на поезд. По возвращении из отпуска, в бухгалтерию учреждения истец предоставил документы для оплаты проезда на всех членов семьи. Стоимость проезда истца и дочери ответчик оплатил, вместе с тем до настоящего времени ответчик не оплатил стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно супруги истца Личутиной М.В.

*** истец обратился к ответчику с претензией и просил оплатить стоимость проезда к месту отдыха его супруги. *** ответчик направил истцу отказ в компенсации проезда к месту отдыха и обратно в отношении супруги истца, поскольку супруга не состояла на учете в качестве безработной.

Истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно супруги Личутиной М.В. размере 26 798 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, расходы по оплате услуг на представителя в размере в размере 50 000 рублей, проценты за задержку выплаты компенсации в размере 3 460 рублей 51 копейку.

Истец Личутин А.Д. и его представитель Бельская И.С. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ММБУ «УДХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку согласно сведениям из ГОБУ ЦЗН Мурманской области супруга истца Личутина М.В. не состоит на учете в качестве безработной, в связи с чем ответчик не обязан компенсировать расходы истца, потраченные на его супругу по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также на равное вознаграждение за равный труд.

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Частью 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с абзацем 5 части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. При этом в силу абзаца 7 части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.

Как следует из материалов дела, истец Личутин А.Д. с октября 2017 года по настоящее время работает в ММБУ «УДХ» в должности мастера участка Ленинского округа города Мурманска.

Со *** по настоящее рвемя Личутин А.Д. состоит в зарегистрированном браке с Личутиной М.В., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии №*** №***, выданного Отделом ЗАГС администрации города Мурманска ***

В период с *** по *** истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что Личутин А.Д. воспользовался правом на компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно на себя, несовершеннолетнюю дочь и неработающую супругу Личутину М.В., обратившись к работодателю с заявлением о выдаче аванса в сумме 70 000 рублей для приобретения билетов на самолет на себя, дочь и неработающую супругу. Личутину А.Д. перечислены денежные средства в качестве аванса на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска (отдыха) и обратно в размере 9 000 рублей, в связи с чем истец был вынужден приобрести проездные билеты за свой счет. По возвращении из отпуска истец представил в бухгалтерию ММБУ «УДХ» документы для оплаты стоимости проезда на всех членов семьи. Стоимость проезда истца и его дочери ответчик оплатил, однако стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно супруги истца Личутиной М.В. работодателем не компенсирована.

*** Личутин А.Д. обратился к директору ММБУ «УДХ» с заявлением, в котором просил компенсировать стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно его супруги Личутиной М.В. в размере 26 798 рублей.

*** ММБУ «УДХ» направило в адрес истца письменный отказ в компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 26 798 рублей, ссылаясь при этом на положения пункта 1.10 Порядка и условий компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно муниципальным служащим, лицам, замещающим муниципальные должности, лицам, работающим в муниципальных учреждениях города Мурманска, и неработающим членам их семей, утвержденного постановлением администрации города Мурманска от 11 апреля 2013 г. № 766, поскольку супруга Личутина А.Д. Личутина М.В. на день отъезда к месту отдыха не состояла на учете в ГОБУ ЦЗН Мурманской области в качестве безработной.

Согласно справке Мурманского кадрового центра ГОБУ ЦЗН Мурманской области от *** Личутина М.В. в период с *** по *** на учете в Мурманском кадровом центре ГОБУ ЦЗН Мурманской области в качестве безработного, в качестве ищущего работу не состояла, пособие по безработице не получала.

По сведениям ГОБУ Центр занятости населения Мурманской области от *** Личутина М.В., *** года рождения, в настоящее время на учете в Мурманском кадровом центре в качестве безработного не состоит, пособие по безработице не получает.

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на *** физическое лицо с ИНН №*** не является индивидуальным предпринимателем.

Из информации, предоставленной по запросу суда УФНС России по Мурманской области ***, следует, что Личутина М.В. в 2024 году осуществляла трудовую деятельность и получала доход в ООО «Дрогери Ритейл».

По сведениям Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, Личутина М.В. осуществляла трудовую деятельность в период с сентября 2024 года по сентябрь 2024 года в ООО «Дрогери Ритейл», за исключением июня 2024 года. Ранее Личутина М.В. осуществляла трудовую деятельность в период с января 2021 года по июль 2021 года в ООО «Хибинское», в период с сентября 2022 года по июль 2023 года в ООО «Североморское».

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Личутина М.В. осуществляла трудовую деятельность в период с *** по *** в ООО «Хибинское», уволена на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника; в период с *** по *** в ООО «Хибинское», уволена на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника; в период с *** по *** в ООО «Североморское», уволена на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника; в период с *** по *** в ООО «Дрогери Ритейл», уволена на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника.

В соответствии со справкой ООО «Североморское» от *** в соответствии с Положением о компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска (отдыха) и обратно работникам ООО «Североморское» оплата проезда к месту отдыха и обратно за период работы с *** по *** Личутиной М.В. и членам ее семьи не предоставлялась, проездные документы не выдавались.

В соответствии со справкой ООО «Дрогери Ритейл» от *** в соответствии с Положением о компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска (отдыха) и обратно работникам ООО «Дрогери Ритейл» оплата проезда к месту отдыха и обратно в 2023 и 2024 году Личутиной М.В. и членам ее семьи не предоставлялась и предоставляться не будет, проездные документы не выдавались.

Разрешая заявленные требования суд приходит к следующему.

Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1).

Согласно статье 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Разделом XII Трудового кодекса Российской Федерации установлены особенности регулирования труда отдельных категорий работников, к числу, которых отнесены лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (глава 50 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью первой статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются этим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть вторая статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации).

К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относится законодательное закрепление правил о компенсации таким лицам расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно таким лицам.

В соответствии с частью первой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть восьмая статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 11 Закона Мурманской области от 29 декабря 2004 г. №579-01-ЗМО «О государственных гарантиях и компенсациях, правовое регулирование которых отнесено к полномочиям органов государственной власти Мурманской области, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» установлено, что лица, работающие в Территориальном фонде или в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Работодатель также оплачивает стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно и провоза багажа проживающим в указанных районах неработающим членам семьи работника (мужу, жене, несовершеннолетним детям, а также совершеннолетним детям, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях, осуществляющих деятельность на территории Мурманской области, и не достигшим возраста 23 лет) независимо от времени и места использования отпуска работником.

Постановлением администрации города Мурманска № 766 от 11 апреля 2013 г. был утвержден Порядок и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно муниципальным служащим, лицам, замещающим муниципальные должности, лицам, работающим в муниципальных учреждениях города Мурманска, и неработающим членам их семей (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) работникам и неработающим членам их семей один раз в два года за счет средств работодателя компенсируются расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) в пределах территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация расходов на оплату стоимости проезда) любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси).

Пунктом 1.3 Порядка предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда производится в следующем порядке: заявление работника на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда должно быть представлено работодателю не позднее чем за 10 рабочих дней до отъезда в отпуск. Аванс на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда (далее – аванс на оплату проезда) выплачивается по заявлению работника, но не ранее дня подписания приказа (распоряжения) о предоставлении работнику права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск, исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении от отпуска (места проведения отдыха неработающих членов семьи работника) на основании предоставленных проездных документов (билетов) или других документов (далее – проездные документы) работника и (или) неработающих членов его семьи. Для расчета компенсации расходов на оплату стоимости проезда работник обязан в течение трех рабочих дней со дня выхода на работу из отпуска (возвращения из места проведения отдыха неработающих членов семьи работника) представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных документов или их дубликатов, или документов, предусмотренных Порядком. Остаток денежных средств по выданному авансу на оплату проезда работник обязан вернуть в течение 15 рабочих дней со дня предоставления отчета о произведенных расходах.

В силу пункта 1.10 Порядка работодатель с учетом ограничений, установленных настоящим Порядком, компенсирует расходы на оплату стоимости проезда проживающим в районах Крайнего Севера членам семьи работника (за исключением тех членов семьи работника, которые являются получателями пенсий по государственному пенсионному обеспечению и которым компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно предусмотрена иными федеральными законами):

- несовершеннолетним детям, в том числе усыновленным (удочеренным);

- мужу или жене работника, являющемуся (являющейся) гражданином, который не имеет работы и заработка и на день отъезда к месту отдыха признан государственными органами службы занятости населения в установленном порядке безработным;

- неработающей(ему) жене (мужу) работника, осуществляющей(ему) уход за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- совершеннолетним детям, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях, осуществляющих деятельность на территории Мурманской области, и не достигшим возраста 23 лет, в том числе находящимся в академических отпусках, отпусках по беременности и родам, отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (далее - совершеннолетние дети);

- неработающей(ему) жене (мужу) работника, осуществляющей(ему) уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы;

- неработающей(ему) жене (мужу) работника, осуществляющей(ему) уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - неработающая(ий) жена (муж) работника, осуществляющая(ий) уход).

Пунктом 1.12.2 Порядка предусмотрено, что для подтверждения права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда членам семьи работника дополнительно представляются следующие документы: мужу или жене работника, являющемуся (являющейся) гражданином, который не имеет работы и заработка и на день отъезда к месту отдыха признан государственными органами службы занятости населения в установленном порядке безработным:

Мужу или жене работника, являющемуся (являющейся) гражданином, который не имеет работы и заработка и на день отъезда к месту отдыха признан государственными органами службы занятости населения в установленном порядке безработным:

- копия свидетельства о браке;

- при наличии трудовой книжки у мужа (жены) работника - копия титульного листа и страницы с записью об увольнении с последнего места работы или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

- справка государственного органа службы занятости населения, подтверждающая признание мужа (жены) работника безработным (безработной);

- справка налоговых органов о том, что муж (жена) работника не зарегистрирован(а) в качестве индивидуального предпринимателя, физического лица - плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого);

- справка из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или из федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), осуществляющих пенсионное обеспечение, подтверждающая отсутствие у неработающего(ей) мужа (жены) пенсии, назначенной ему (ей) в соответствии с федеральным законодательством.

Разрешая заявленный спор, проанализировав представленные сторонами делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что супруга истца Личутина М.В. на день отъезда к месту использования отпуска (отдыха) на учете в ГОБУ ЦЗН Мурманской области в качестве безработной не состояла, пособие по безработице не получала, учитывая, что Порядок является действующим, в нем урегулирован вопрос по объему предоставляемых льгот по проезду к месту отдыха и обратно членам семьи работника муниципального учреждения, Порядок не противоречит положениям статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что понесенные истцом расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно за счет ММБУ «УДХ» супруги Личутина А.Д. – Личутиной М.В. в размере 26 798 рублей компенсации не подлежат, оснований для удовлетворения исковых требований Личутина А.Д. к Мурманскому муниципальному бюджетному учреждению «Управление дорожного хозяйства» о взыскании компенсации оплаты проезда к месту отдыха и обратно не имеется.

Доводы истца о том, что ответчик должен предоставить ему гарантии не ниже предусмотренных частью 2 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, судом отклоняются как не основанные на законе и противоречащие правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 2-П.

Поскольку ответчиком не допущено нарушение трудовых прав истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований и для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда, процентов за задержку выплаты компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, судебных расходов, являющихся производными от требования о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска (отдыха) и обратно.

Таким образом, суд отказывает Личутину А.Д. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Личутина А.Д. к Мурманскому муниципальному бюджетному учреждению «Управление дорожного хозяйства» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска (отдыха) и обратно - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                  С.О. Романюк