Решение по делу № 33а-4049/2020 от 17.12.2019

Судья Лисовец А.А. Дело № 33а-4049/20

в„– 9Р°-203/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2020 года г.Краснодар

Судья судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого Ефименко Е.В., рассмотрев административное дело по частной жалобе Левченко И.И. на определение судьи Кущевского районного суда Краснодарского края от 31 октября 2019 года по административному иску Левченко И.И. к администрации Новомихайловского сельского поселения Кущевского района об оспаривании решения и протокола территориальной комиссии по профилактике правонарушений от 27 сентября 2019 года,

установила:

обжалуемым определением судьи Кущевского районного суда от 31 октября 2019 года административное исковое заявление Левченко И.И. возвращено в связи с поступлением от административного истца заявления о возвращении иска.

Определением судьи Кущевского районного суда от 9 декабря 2019 года исправлена описка, допущенная в определении Кущевского районного суда от 31 октября 2019 года. Суд указал считать правильным ссылку в определении на положения статьи 129 части 1 пункта 6 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В частной жалобе Левченко И.И. просит определение суда первой инстанции отменить, указав, что данное определение является незаконным, поскольку судом при рассмотрении дела не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с положениями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы Левченко И.И. на определение судьи Кущевского районного суда Краснодарского края от 31 октября 2019 года осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судом единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Возвращая административный иск Левченко И.И., судья первой инстанции указал, что до вынесения определения суда о принятии административного иска к производству от представителя административного истца поступило заявление о возвращении поданного им административного иска.

Согласно материалам дела, административный иск Левченко И.И. к администрации Новомихайловского сельского поселения Кущевского района о признании незаконным решения и протокола №10 выездного собрания территориальной комиссии по профилактике правонарушений администрации Новомихайловского сельского поселения Кущевского района от 27 сентября 2019 года поступил в суд 29 октября 2019 года (л.д.1).

Административный иск подписан Левченко И.И. (л.д.3).

30 октября 2019 года от представителя Левченко И.И. – Ивахненко И.Н. в суд поступило заявление, в котором он просил вернуть административный иск без рассмотрения, в связи с отказом административного истца от иска, так как административным ответчиком устранены допущенные ранее нарушения прав и законных интересов (л.д.6), при этом к данному заявлению не приложены документы, подтверждающие полномочия представителя на выполнение данных действий (доверенность, ордер).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если до вынесения определения суда о принятии административного искового заявления к производству суда от лица, обратившегося в суд, поступило заявление о возвращении административного искового заявления.

Определением судьи Кущевского районного суда от 31 октября 2019 года административное исковое заявление Левченко И.И. возвращено в связи с поступлением от административного истца заявления о возвращении иска.

Из содержания данного определения следует, что до вынесения определения суда о принятии заявления к производству от представителя истца поступило заявление о возвращении поданного им иска для доработки (л.д.11).

Вышеизложенные обстоятельства опровергаются материалами дела, так, из материалов дела следует, административный иск был подан лично истцом, а не его представителем, как указано в обжалуемом определении, кроме того, представитель административного истца просил вернуть иск без рассмотрения, в связи с отказом истца от иска и устранением административным ответчиком допущенных ранее нарушения прав и законным интересов истца, а не для доработки, как указано в обжалуемом определении.

При рассмотрении дела судьей апелляционной инстанции установлено, что административный истец Левченко И.И. заявление о возвращении ее административного искового заявления в Кущевский районный суд не подавала.

В материалах дела имеется лишь заявление от Левченко И.И., в котором она просила допустить в судебное заседание в качестве её представителя Ивахненко И.Н., имеющего высшее юридическое образование (л.д.42).

Доверенность Левченко И.И. Ивахненко И.Н. не давала, данные обстоятельства подтверждаются приложением к иску, в котором, среди прочих документов, доверенность на Ивахненко И.Н. не значится (л.д.3).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Согласно части 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе.

Указанные требования действующего административного законодательства оставлены без внимания.

Возвращая административный иск Левченко И.И., судья первой инстанции не убедился в наличии у Ивахненко И.Н. полномочий на представление интересов Левченко И.И., в том числе, полномочий отзывать административное исковое заявление, отказываться от иска.

При таких обстоятельствах, судья апелляционной инстанции считает необходимым определение судьи первой инстанции отменить и материалы административного дела направить на рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия административного иска к производству суда, в том же составе суда.

Руководствуясь статьями 315 - 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

определение судьи Кущевского районного суда от 31 октября 2019 года - отменить, материалы административного дела по административному иску Левченко И.И. к администрации Новомихайловского сельского поселения Кущевского района об оспаривании решения и протокола территориальной комиссии по профилактике правонарушений от 27 сентября 2019 года направить на рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятии административного иска к производству суда, в том же составе суда.

РЎСѓРґСЊСЏ