Решение по делу № 12-63/2016 от 01.01.2016

К делу № 12-63/2016

Майкопский городской суд Республики Адыгея

Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2016 года <адрес>

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Середа А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кагазежева ФИО7 на постановление заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея №/п-12-15 от ДД.ММ.ГГГГ годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Кагазежев М.Н. обратился в Майкопский городской суд с жалобой на Постановление заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея №/п-6-15 от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, а именно в направлении сведений об исполнении контракта от ДД.ММ.ГГГГ (номер извещения – 0№) в единый государственный реестр государственных и муниципальных контрактов с нарушением сроков, установленных ч.3 ст.103 Федерального Закона РФ № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея, Кагазежев М.Н. в обоснование своей жалобы указал, чтосостоит в должности директора ГБПОУ РА «Адыгейский педагогический колледж им. Х. Андрухаева». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л контрактным управляющим была назначена Дадиани И.В. – должностное лицо, несущее персональную ответственность за исполнение требований Федерального Закона № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ДД.ММ.ГГГГ им была утверждена должностная инструкция контрактного управляющего. Полагает, что нарушение требований закона ответственным лицом – Дадиани И.В., а также факт подписания извещения его электронно-цифровой подписью не может влечь его административную ответственность. Просил прекратить в отношении него дело об административном правонарушении.

Защитник Кагазежева М.Н. – Шашева О.Т. в судебном заседании поддержала жалобу, просила ее удовлетворить.

Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя в суд не направило.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих по делу прихожу к выводу, что постановление заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея №/п-12-15 от ДД.ММ.ГГГГ годав отношении Кагазежева М.Н. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Так, Федеральным Законом РФ № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ч.3 ст.103) на заказчика возложена обязанность в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчикнаправлятьсведения о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела приказом директора ГБПОУ РА «Адыгейский педагогический колледж им. Х.Андрухаева» Кагазежева М.К. №-л от ДД.ММ.ГГГГ контрактным управляющим учреждения назначена Дадиани И.В., а ДД.ММ.ГГГГ им была утверждена должностная инструкция контрактного управляющего.

Признавая Кагазежева М.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея пришло к обоснованному выводу о том, что ответственность за совершение административного правонарушения возлагается на контрактного управляющего учреждения Дадиани И.В., однако виновным в совершении административного правонарушения признало директора учреждения Кагазежева М.Н.

Такой вывод, о виновности Кагазежева М.Н., сделанный исключительно на основании того, что извещение об осуществлении закупки подписано его электронно-цифровой подписью, считаю необоснованным.

Так, согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к ст.2.4 КоАП РФ определено, что лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренныест.7.31 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, с учетом того, что в учреждении функции по исполнению требований Федерального Закона РФ №44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнялись назначенным контрактным управляющим, ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, положениями ст.2.4 КоАП РФ, возложена на контрактного управляющего.

В данном случае, директор учреждения Кагазежев М.Н. субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, не является.

Факт подписания директором Кагазежевым М.Н. сведений, направленных в единый реестр контрактов, правового значения не имеет и не является обстоятельством, влияющим на снятие ответственности с контрактного управляющего и ее возложение на Кагазежева М.Н.

Следовательно производство по делу об административном правонарушении в отношении Кагазежева М.Н. подлежит прекращению на основании пункта2 части1 статьи24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея №/п-12-15 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении Кагазежева ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцаг.<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, кор.«Ж», <адрес>, отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней через Майкопский городской суд.

Судья А.Н.Середа