Решение по делу № 33а-664/2017 (33а-14201/2016;) от 29.12.2016

Судья Буланова Н.А. Дело № 33а-664

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 января 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Римского Я.А. и Кудриной Я.Г.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Соловьева В.В. к УФНС России по Приморскому краю, ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока о признании действия (бездействия) незаконными и возложение обязанности по апелляционной жалобе административного истца на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 1 ноября 2016 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения Соловьева В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Соловьев В.В. обратился в суд с названным административным иском о признании незаконным решение УФНС РФ по Приморскому краю, изложенное в письме ... от 7 апреля 2016 года, решение ИФНС РФ по Ленинскому району города Владивостока, изложенное в письме от 14 апреля 2016 года ..., решение УФНС РФ по Приморскому краю, изложенное в решении руководителя управления от 7 июля 2016 года ... и просил обязать УФНС России по Приморскому краю, ИФНС России по Ленинскому району города Владивостока предпринять действия по проверке соответствия наименований «жилищно-­строительный кооператив «н» и «жилищно-строительный кооператив «н-1» характеру деятельности этих юридических лиц. Полагает, что регистрирующий орган при государственной регистрации не исполнил свою обязанность, не произвел проверку достоверности данных в случае, предусмотренном федеральным законом, произвольно приписал в адрес несуществующую квартиру № 6. В связи с допущенными при создании юридического лица грубыми нарушениями закона, просит провести проверку соответствия наименования «жилищно-­строительный кооператив «н» и «жилищно-строительный кооператив «н-1» характеру деятельности, и в связи с тем, что юридические лица созданы с нарушением требований закона признать недействительной их регистрацию, компенсировать судебные издержки истца и моральный вред в сумме ... рублей.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, пояснив, что земельный участок был предоставлен для строительства многоквартирного жилого дома, который возведен застройщиками самостоятельно, в связи с чем отсутствовали основания для регистрации организационно правовой формы юридического лица как жилищно-строительный кооператив.

Представитель административного ответчика требования не признал, полагает, что права административного истца регистрацией реорганизации юридического лица не нарушены, а запись о квартире № 6 является ошибочной. В письменном возражении указал, что ЖСК «н» создан 19 сентября 1990 года, о котором сведения в ЕГРЮЛ внесены как о юридическом лице, созданном до 1 июля 2002 года. В связи с реорганизацией ЖСК «н» 21 апреля 2015 года зарегистрирован ЖСК «н-1».

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда полностью.

Рассмотрев административное дело в соответствии с частью 1 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия полагает, что не имеется оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 6 статьи 51 ГК РФ государственная регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер. Включение в единый государственный реестр юридических лиц данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

В силу части 8 данной статьи юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

Факт создания и существование действующего юридического лица, а также сведений о нем имеет место быть до момента внесения изменений в установленном порядке в единый государственный реестр юридических лиц.

Право юридического лица вносить изменения в учредительные документы, уведомляя об этом орган, осуществляющий государственную регистрацию, также предусмотрено Гражданским кодексом РФ и специальным законодательством.

Так, согласно части 6 статьи 52 ГК РФ изменения, внесенные в учредительные документы юридических лиц, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации учредительных документов, а в случаях, установленных законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

При этом как указано выше включение в единый государственный реестр юридических лиц данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

Возражение против организационно-правовой формы зарегистрированного юридического лица не является основанием для признания судом недействительной государственной регистрации юридического лица.

Как следует из материалов дела, ЖСК «н» зарегистрирован в качестве юридического лица администрацией Советского района города Владивостока 19 сентября 1990 года.

1 апреля 1994 года жилищно-строительному кооперативу предоставлен земельный участок для строительства индивидуальных жилых домов коттеджного типа.

Следовательно, завершение строительства индивидуальных жилых домов не влечет изменение организационно-правовой формы юридического лица.

В связи с введением в действие с 1 июля 2002 года Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в соответствии с частью 3 статьи 26 указанного закона, являясь зарегистрированным до вступления в силу настоящего Федерального закона юридическим лицом указало регистрирующему органу прежнюю организационно-правовую форму.

Юридическое лицо ЖСК «н-1» создано ЖСК «н» в ходе реорганизации путем выделения.

При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении требований, суд обоснованно исходил из того, что действий регистрирующего органа соответствуют требованиям федерального закона, у которого отсутствовали правовые основания к отказу в государственной регистрации как ЖСК «н», так и ЖСК «н-1».

Строительство жилых домов коттеджного типа объединением граждан в жилищно-строительный кооператив не противоречит положения статьи 50 ГК РФ, согласно которой юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные.

Решение о реорганизации (преобразовании) жилищного кооператива в товарищество собственников жилья в соответствии со статьей 122 ЖК РФ общим собранием его членов (конференцией) не принималось.

Учитывая изложенное, довод в жалобе о том, что деятельность жилищно-строительного кооператива по характеру соответствует деятельности товарищества индивидуальных застройщиков в связи с чем подлежало регистрации юридическое лицо с иной организационно-правовой формой, основан на ошибочном толковании закона.

С целью возведения индивидуальных жилых домов гражданами для достижения указанной цели избрана форма объединения в виде жилищно-строительного кооператива, которому был предоставлен земельный участок для осуществления строительства.

Обязанность преобразования до 1 января 2007 года жилищно-строительного кооператива при выплате полностью паевого взноса хотя бы одним членом кооператива в товарищество собственников жилья, предусмотренная Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», отменена с 1 сентября 2006 года Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ.

Процедура создания и государственная регистрация товарищества собственников жилья предусмотрены статьей 136 ЖК РФ, в связи с чем к регистрирующий орган не вправе вне установленной процедуры по своему усмотрению определять организационно-правовую форма и способы управления общим имуществом его собственников, управлением многоквартирным домом либо несколькими домами.

Суд установив, что оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствует закону, а также то, что права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым решением, строительство индивидуального жилого дома административным истцом не завершено, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 1 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи