Решение по делу № 12-287/2018 от 14.05.2018

Адм.дело№ 12-287/18

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июня 2018 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Лубсановой С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чемчуговой Ольги Павловны на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 38 Административной комиссии Советского района г.Улан-Удэ от 25 января 2018 года Чечугова О.П. привлечена к административной ответственности по ст.44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. №2003-IV «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

На указанное постановление Чемчуговой О.П. подана в суд жалоба, в которой заявитель указала, что с постановлением она не согласна, т.к. ей не было известно о рассмотрении дела административной комиссией, о рассмотрении дела её никто не извещал. Кроме того, наличие или отсутствие у неё договора на вывоз ТКО у неё не проверялось, тогда как такой договор у неё имеется. В связи с указанным просит отменить постановление и прекратить производство по делу. Также указывала, что копию постановления она не получала, потому просит восстановить срок для его обжалования.

В судебном заседании Чемчугова О.П. на доводах жалобы настаивала поясняя, что никто к ней не приходил домой, договор на вывоз ТКО не требовал, такой договор она заключила 01.02.2018 года, до этого времени она не знала что нужно заключать такой договор, ни одна из управляющих организацией не имеют желания с ними заключать договор, т.к. жильцы постоянно жалуются на них, не соблюдают правила чистоты. В настоящее время – с 01.02.2018 года она не является нанимателем квартиры по ул..., нанимателем является её дочь. Твердые коммунальные отходы она, как и все иные жители дома, высыпали к туалету или в иные места.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Советского района гор.Улан-Удэ по доверенности Бальчинова Э.А. пояснила, что постановление вынесено законно. Правонарушение было установлено в ходе проведенной проверки по жалобам соседей Чечуговой. На Чемчугову постоянно поступают жалобы на то, что она выливает и выносит мусор прямо к подъезду. При проведении проверки этот факт был установлен, также установлен факт того, что у неё отсутствует договор на вывоз твердых коммунальных отходов. Чемчугова была извещена о том, что она приглашается на Административную комиссию для рассмотрения протокола, однако она категорически отказалась принимать копию протокола и расписываться где-либо.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Статья 44 Закона РБ от 05.05.2011 №2003–IV «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность в том числе граждан, за несоблюдение требований к порядку сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора), установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия, а именно неисполнение лицом, у которого образуются твердые коммунальные отходы, требований по организации сбора, накопления твердых коммунальных отходов, требований по оборудованию площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов и содержания площадки, размещение крупногабаритного мусора за пределами площадки (контейнерной площадки) для сбора твердых коммунальных отходов, установка контейнеров для твердых коммунальных отходов за пределами оборудованной площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов, если данные действия (бездействие) не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства республики Бурятия от 22.08.2016 года № 393 утвержден Порядок сбора твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия.

В пункте 2.4. постановления указано, что собственники отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора, при его отсутствии - с оператором по обращению с ТКО.

Под собственниками отходов понимаются физические лица, образующие отходы в жилых помещениях в процессе потребления или товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Согласно пункта 7.1. названного постановления сбор ТКО в индивидуальной жилой застройке применяется в индивидуальных жилых домах и многоквартирных жилых домах этажностью до 2 этажей включительно.

В силу п.7.3. постановления – по частным домовладениям договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора, при его отсутствии - с оператором по обращению с ТКО, собственниками – домовладений.

При этом в разделе 13 постановления указано, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Порядка юридические лица, должностные лица, индивидуальные предприниматели и физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.

Из материалов дела следует, что в связи с поступившим обращением от Михеевой Т.А., Управлением административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации гор.Улан-Удэ, проведена проверка по факту заключения Чемчуговой О.П. договора со специализированной организацией по вывозу твердых коммунальных отходов.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 22 января 2018 года, согласно которого 22 января в 17 часов 30 минут установлено, что договор по вывозу ТКО у Чемчуговой, проживающей в двухэтажном многоквартирном доме по ул... в гор.Улан-Удэ, отсутствует, также отсутствуют документы, подтверждающие самостоятельный вывоз Чемчуговой отходов на полигон твердых коммунальных отходов.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Чемчугова при его составлении присутствовала, однако от подписи отказалась. В подтверждение указанному должностными лицами, составившими прокол, составлен Акт отказа от подписания протокола об административном правонарушении.

В протоколе указано место и время его рассмотрения – Администрация Советского района гор.Улан-Удэ – ул.Советская, 23 каб. 33 в 15 часов 25 января 2018 года. От подписи с ознакомлением о времени и месте рассмотрения протокола Чемчугова также отказалась, о чем также составлен Акт от 22.04.2018 года.

Допрошенный в судебном заседании Буркин А.Ю., составивший протокол об административном правонарушении, суду пояснил, что протокол был составлен в доме где проживает Чемчугова, в её присутствии. Чемчугова поясняла, что никакого договора у неё нет, что мусор все соседи выкидывают также как и она, к туалету или иным местам. Категорически отказалась подписывать что либо, при этом до неё было устно доведено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия протокола была направлен в адрес Чемчуговой почтовым отправлением.

Далее суду представлено постановление № 38 Административной комиссии Советского района гор.Улан-Удэ от 25.01.2018 года согласно которого Чемчугова О.П. была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.44 Закона РБ «Об административном правонарушении». Чемчугова при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовала, дело рассмотрено в её отсутствие.

Оценивая в совокупности установленные судом обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд считает, что факт правонарушения, предусмотренного ст. 44 Закона РБ № 2003–IV, имеет место быть, вследствии чего вина Чемчуговой административным органом установлена верно. При этом суд учитывает пояснения Чемчуговой о том, что договор на вывод ТКО ею заключен со специализированной организацией лишь 01.02.2018 года.

Таким образом, исходя из принципа справедливости и неотвратимости наказания, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, т.к. постановление вынесено законно и обоснованно с соблюдением норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, наказание назначено в пределах санкции ст. 44 Закона РБ с учетом личности Чемчуговой и обстоятельств дела.

Суд считает необходимым удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, поскольку достоверных сведений о том, что постановление 08.02.2018 года получено именно Чемчуговой суду не представлено, как следует из её пояснений, почту получает соседка, с которой у неё сложились неприязненные отношения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Чемчуговой Ольги Павловны на постановление Административной комиссии Советского района гор.Улан-Удэ от 25.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.44 Закона РБ «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011, в отношении Чемчуговой Ольги Павловны оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ

...

Судья И.Ю.Богданова