Решение по делу № 2-3322/2024 от 05.04.2024

№...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    01 июля 2024 года                                                                           г.о. Самара

Октябрьский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бородиной Н.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Капитоновой Светланы Владимировны к МП ЭСО о признании актов об установлении граждан временно проживающих в жилом помещении недействительными, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Капитонова С.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 2005 года истцу предоставлена жилая площадь размером 6,5 кв.м в комнате общей площадью 13 кв.м, расположенной по адресу: адрес, адрес, комната 5. Начиная с 2009 года ответчиком незаконно производится начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги из расчета двоих человек, в то время как в указанной комнате проживает и зарегистрирован только истец. Начисление платы на двоих человек производится ответчиком на основании актов от 21.08.2023 и 18.12.2023, которыми установлено фактическое проживание в квартире двух человек. Истец указывает на то, что данные акты составлены заведующей по общежитию, ввиду наличия с ней конфликтных отношений. Истец неоднократно обращался в адрес ответчика с заявлением о перерасчете коммунальных услуг. Акты, которые истец просит признать незаконными, составлены представителем ответчика в отсутствие самого истца, что противоречит требованиям действующего жилищного законодательства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать акты об установлении фактического количества граждан, проживающих в жилом помещении от 21.08.2023, 08.11.2023, 18.12.2023 недействительными. Обязать МП ЭСО произвести перерасчет стоимости коммунальных услуг по адресу: адрес, адрес адрес, за период с 20.07.2023 по текущее время исходя из одного человека.

В судебном заседании истец Капитонова С.В., а так же ее представитель Полякова И.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Блинова А.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по основаниям письменного возражения.

Третье лицо - ФИО11 в судебном заседании полагал, что исковые требования Капитоновой С.В. подлежат удовлетворению, на вопросы суда пояснил, что постоянно проживает по адресу: адрес С Капитоновой С.В. состоит в отношениях, однако совместно с ней никогда не проживал, его вещей в квартире Капитоновой С.В. не хранится. Не оспаривал, что бывает в гостях у Капитоновой С.В., однако несет бремя содержания квартиры, в которой имеет регистрацию.

Третье лицо - ФИО3 в судебное заседание дата не явился, ранее в судебном заседании пояснял, что Капитонова С.В. является его матерью, совместно с ней он не проживает, проживает по адресу: адрес, адрес с отцом.

Иные участвующие в деле третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ухова Р.Е., являющаяся заведующей общежитием, пояснила, что имеет неприязненные отношения к Басманову В.А., которого боятся жильцы. На вопросы суда ответила, что ее неприязненные отношения могут повлиять на объективность и правдивость данных ею показаний. В ее обязанности входит составление актов о проживающих в жилых помещениях. Подтвердила, что составляла акты о приживающих совместно с Капитоновой С.В., выходила на место с комиссией и жильцами. Акты о проживающих с Капитоновой С.В. лицах составлены со слов соседей, жилое помещение при составлении актов не осматривалось.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, происходит к следующему выводу.

Постоянно или временно проживающими в жилом помещении являются граждане, которые зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства или месту пребывания соответственно.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 (далее - Правила N 713), местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Таким образом, количество постоянно проживающих в жилом помещении граждан равняется количеству граждан, зарегистрированных в указанном жилом помещении по месту жительства.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Правил N 713 местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. В случае, если временно проживающий в жилом помещении гражданин не является собственником указанного помещения и не является нанимателем указанного помещения, то есть право пребывания в таком помещении предоставлено гражданину лицом, имеющим право пользования указанным помещением, в качестве одного из документов для регистрации гражданина в качестве временно пребывающего п. 9 Правил N 713 устанавливает заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение.

Помимо граждан, зарегистрированных в жилом помещении по месту пребывания, к временно проживающим жилищное законодательство относит также граждан, проживающих в жилом помещении без регистрации в указанном жилом помещении - то есть тех граждан, у которых отсутствует регистрация в указанном жилом помещении и по месту жительства, и по месту пребывания.

В соответствии с п. 56 (1) Правил N 354 в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и членом совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.

В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, а также, при наличии возможности, определения даты начала их проживания и при условии подписания акта собственником жилого помещения (постоянно проживающим потребителем) указывается дата начала их проживания. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю), а при отказе в получении такого акта делается отметка.

Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел. (абз.3)

Между тем, сам по себе акт не может являться безусловным основанием для применения количества указанных в акте граждан в расчетах платы за коммунальные услуги. Составленный исполнителем коммунальных услуг акт в соответствии с п. 56 (1) Правил N 354 в течение трех дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

После получения акта от исполнителя коммунальных услуг соответствующие уполномоченные органы проводят проверку и в случае подтверждения факта проживания в жилом помещении граждан, не имеющих в указанном помещении регистрации, составляют протокол об административном правонарушении. В соответствии с таким протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно п. 58 Правил N 354 определяется количество временно проживающих в жилом помещении потребителей. Применение в расчетах платы за коммунальные услуги акта, составленного исполнителем коммунальных услуг, в отсутствие составленного уполномоченными органами протокола об административном правонарушении, не является безусловным основаниям для расчета коммунальных услуг исходя из количества лиц, установленных актом.

Судом установлено, что общежитие, расположенное по адресу: адрес, является муниципальной собственностью и включено в реестр муниципального имущества.

Указанное общежитие было передано на эксплуатацию и содержание Муниципального предприятия по эксплуатации и содержанию общежитий (МП ЭСО) на основании договора N 1 от дата на эксплуатацию, содержание муниципального специализированного жилого фонда.

Согласно справке с места, жительства от 08.06.2022 в неприватизированной комнате №... адрес в адрес зарегистрирована Капитонова С.В.

Иные лица в квартире не зарегистрированы.

Распоряжением МП ЭСО №... от дата были внесены изменения в лицевой счет, открытый на Капитонову С.В. – установлено количество зарегистрированных 1/количество проживающих 2.

Как следует из представленных в материалы дела квитанциям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по лицевому счету комнаты №..., производится начисление платежей из расчета двух человек.

Начисление коммунальных услуг на двоих человек производится МП ЭСО г.о. Самара на основании актов о фактическом проживании граждан от 21.08.2023, 08.11.2023, 18.12.2023.

Между тем, в нарушение абз. 2 п. 56 (1) Правил N 354 в актах от 18.12.2023, 08.11.2023 не указано время составление актов. В акте от 21.08.2023 не указан полный адрес помещения в отношении которого составлен акт. Кроме того, вышеуказанными актами не определена дата начала проживания временных жильцов. Сведений о направлении актов в органы внутренних дел ответчиком не представлено.

В соответствии с положениями пп. "з" пункта 34, пункта 56 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), потребитель обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета (п. 32). Если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд (п. 56).

Как следует из паспорта Капитонова А.В. и справки о регистрации Отдела по вопросам миграции от 06.06.2024, последний зарегистрирован по месту жительства с 28.06.2005 по адресу: адрес123. Данная квартира принадлежит ему на праве долевой собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Басманов В.А. зарегистрирован по адресу: мкр. Крутые Ключи 92-92, что подтверждается соответствующей отметкой в паспорте.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств не следует, что Капитонов А.В. и Басманов В.А. действительно проживают, либо в спорный период времени (более 5 дней подряд) проживали в жилом помещении по адресу: г. Самара, пр. Карла Маркса 398-5. При этом самим истцом и Басмановым В.А., Капитоновым А.В. не оспаривалось, что последние бывают в гостях у Капитоновой А.В. Оспариваемые истцом акты так же достоверно не подтверждают факт проживания Басманова В.А. и Капитонова А.В. в спорной комнате, поскольку составлены в отсутствии истицы, без осмотра жилого помещения, со слов соседей, с которыми, как поясняет истица у нее возникли неприязненные отношения.

Допрошенная в судебном заседании Ухова Р.Е., так же суду показала, что у нее имеются неприязненные отношения к Басманову В.А.

Суд при вынесении решения учитывает, что вышеуказанные акты составлены в отсутствие Капитоновой С.В., а также то, что акты в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции не направлялись, протокол об административном правонарушении уполномоченными органами не составлялся. Указанными актами не установлено проживание третьих лиц в спорном жилом помещении более пяти дней подряд, что не может в силу пп. "з" пункта 34, пункта 56 Постановление Правительства РФ от дата N 354 являться основаниям для признании гражданина временно приживающем в жилом помещении.

Ответчик вправе был производить расчет размера платы за коммунальные услуги по количеству лиц, временно проживающих в комнате либо на основании заявления истца о пользовании квартирой временно проживающими лицами, либо на основании составленного уполномоченными органами протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или при одновременном наличии указанных документов.

Указанные в п. 58 Правил N 354 документы у ответчика отсутствовали, соответственно, оснований для начисления платы за коммунальные услуги, исходя из количества лиц, указанных в этих актах, не имелось.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании актов недействительными и обязании ответчика произвести перерасчет стоимости коммунальных услуг по адресу: адрес, комната 5, за период с дата по настоящее время.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Капитоновой Светланы Владимировны к МП ЭСО о признании актов об установлении граждан временно проживающих в жилом помещении недействительными, обязании произвести перерасчет, удовлетворить.

Акты об установлении фактического количества граждан, проживающих в жилом помещении от дата, дата, дата признать недействительными.

Обязать МП ЭСО произвести перерасчет стоимости коммунальных услуг по адресу: адрес, комната 5, за период с дата по текущее время исходя из одного человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья                     п/п                     Бородина Н.Ю.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: