Решение по делу № 5-23/2021 от 21.12.2020

Дело № 5 - 23/ 2021

УИД 21RS0025-01-2020-007492-87

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                     город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев материалы в отношении Общества с
ограниченной ответственностью «Производственно-швейная фабрика «Швейзер», ИНН 2130067835 ОГРН (ОГРНЮЛ) 1102130000686, расположенного по адресу: <адрес>» <адрес>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ из Территориального отдела госавтодорнадзора по ЧР Средне-Волжского МУГАДН Ространснадзора поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденном государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН Ространснадзора в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-швейная фабрика «Швейзер» (далее по тексту ООО «ПШФ «Швейзер»).

Как следует из представленных материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «ПШФ «Швейзер» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены признаки административного правонарушения, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. Нормальная продолжительность рабочего времени превышает 40 часов в неделю. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 12 часов. Расчет продолжительности смены произведен с учетом максимального перерыва для отдыха и питания продолжительностью два часа;

выявлены факты нарушения режима отдыха водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха менее 12 часов. Расчет продолжительности смены произведен с учетом максимального перерыва для отдыха и питания продолжительностью два часа. Указанные нарушения носят системный характер.

В судебное заседание представитель Территориального отдела госавтодорнадзора по ЧР Средне-Волжского МУГАДН Ространснадзора, извещенный в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Представитель ООО «ПШФ «Швейзер» Козлов А.Б. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав мнение представителя ООО «ПШФ «Швейзер», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 20 данного закона предусмотрены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам при эксплуатации транспортных средств, в том числе к юридическим лицам, осуществляющим перевозку лиц для собственных нужд автобусами, в их числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; оснащать транспортные средства тахографами.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195, лицензиат, в том числе обязан соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Пунктом 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, установлено, что при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

В соответствии с пунктом 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

В силу пункта 28 Положения привлечение водителя к работе в выходной день, установленный для него графиком работы (сменности), производится в случаях, предусмотренных статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), с его письменного согласия по письменному распоряжению работодателя, в других случаях - с его письменного согласия по письменному распоряжению работодателя и с учетом мнения представительного органа работников. Согласно статье 113 ТК РФ привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Согласно пункту 29 Положения, работа водителей в нерабочие праздничные дни допускается в случаях, предусмотренных статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации. При суммированном учете рабочего времени работа в праздничные дни, установленные для водителя графиком работы (сменности) как рабочие, включается в норму рабочего времени учетного периода.

В пункте 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. №7 указано, что субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН Ространснадзора следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «ПШФ «Швейзер» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании требования прокуратуры Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. Нормальная продолжительность рабочего времени превышает 40 часов в неделю. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 12 часов. Расчет продолжительности смены произведен с учетом максимального перерыва для отдыха и питания продолжительностью два часа;

выявлены факты нарушения режима отдыха водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха менее 12 часов. Расчет продолжительности смены произведен с учетом максимального перерыва для отдыха и питания продолжительностью два часа. Указанные нарушения носят системный характер.

Изложенное подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, копиями путевых листов автобуса.

Таким образом, ООО «ПШФ «Швейзер» нарушило требования ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. «к» п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195; п.7, 11, 25, 28, 29 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. №7, тем самым совершило действия, которые содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности ООО «ПШФ «Швейзер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку у ООО «ПШФ «Швейзер» имелась возможность для соблюдения вышеперечисленных правил и норм, но своевременно юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить наказание ООО «ПШФ «Швейзер» в виде минимального штрафа в размере 200 000 руб., предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 4.1, 14.57, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-швейная фабрика «Швейзер» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Чувашской Республике (Средне-Волжское МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с 04151F91570),

ИНН 1660296910, КПП 166001001, БИК 049706001,

р/с 40101810900000010005

Отделение – НБ Чувашская Республика г. Чебоксары,

КБК 10611601141010102140

Наименование платежа «Административный штраф по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ»

ОКТМО 97701000

УИН №.

Постановление может быть обжаловано через районный суд в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

В соответствии с частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить судье.

Судья                                С.Г.Курышев