Решение по делу № 33-6095/2022 от 03.06.2022

Дело № 33-6095/2022 (№2-421/2022)

59RS0018-01-2022-000303-58

Судья – Андрианова Ю.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе председательствующего Варовой Л.Н.,

судей Братчиковой М.П., Хузяхралова Д.О.,

при секретаре Калмыковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 11 июля 2022 года дело по апелляционной жалобе ТУ ФА по управлению государственным имуществом в Пермском крае на решение Добрянского районного суда Пермского края от 18 апреля 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Ушаковой (Полетаевой) Тамары Александровны удовлетворить.

Признать за Ушаковой (Полетаевой) Тамарой Александровной право собственности на земельный участок №** в Дачном потребительском кооперативе «***», площадью 594 кв.м., по адресу: **** от ПК 5+50 7 км, с разрешенным использованием: садоводство, категория земель: земли сельхозназначения, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером **:1, в следующих границах: по координатам характерных точек границ, отраженных в межевом плане кадастрового инженера С. от 06.11.2020:

Обозначение характерных точек границ	Х	Y
Н1	**	**
Н2	**	**
Н3	**	**
Н4	**	**
Н5	**	**
Н6	**	**
1	**	**
Н1	**	**

Заслушав доклад судьи Братчиковой М.П., пояснения представителя ДПК «***» Башковой О.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ушакова (Полетаева) Т.А. обратилась с иском к ДПК «***», ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что имеет в пользовании земельный участок №** площадью 594 кв.м. в ДПК «***», по адресу ****. В 2009 году пользователями земельных участков в коллективных садах для оформления прав на земельные участки создано СНТ «***». Земельный участок с кадастровым номером **:1 предоставлен в безвозмездное пользование ДПК «***» для организации коллективного сада. Общим собранием утверждены границы земельных участков, входящих в состав земельного участка **:1, распределены между членами товарищества в 1994 году. ДПК «***» отказано в государственном кадастровом учете из-за отсутствия утвержденного проекта планировки и межевания территории от 16.01.2020. Обращалась в Территориальное управление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложенной схемой на участок №**, образованного из земельного участка с кадастровым номером **:1, истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано. Полагает, что отсутствие проекта межевания территории ДПК «***» не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Истец Ушакова (Полетаева) Т.А. и её представитель в судебном заседании участия не принимали. Представитель ответчика ДПК «***» в судебном заседании участия не принимал. Ответчик ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв. Представитель третьего лица администрации Добрянского городского округа просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по заявленным исковым требованиям не имеет. Представитель третьего лица ОАО «РЖД» просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда. Третьи лица Завьялова К.А., Лузин В.И., Мошев С.А. в судебном заседании участия не принимали.

Судом постановлено приведенное выше решение, в обоснование которого положен вывод о том, что совокупностью представленных доказательств подтверждено предоставление земельного участка с кадастровым номером **:1 организации, при которой создано садоводческое объединение, членом которого ранее являлась истец. До введения в действие Земельного кодекса РФ, для ведения садоводства, спорный земельный участок распределен истцу по решению общего собрания, земельный участок не относится к изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, что в совокупности свидетельствует о наличии оснований для предоставления истцу земельного участка в собственность бесплатно.

В апелляционной жалобе ТУ ФА по управлению государственным имуществом в Пермском крае просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что истцом выбран ненадлежащий способ образования земельного участка, поскольку земельный участок предоставлен на праве безвозмездного пользования, при этом условия о предоставлении проекта межевания территории, предусмотренные договором о передаче в безвозмездное пользование земельного участка, не выполнены. В заявлении истца о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка отсутствовала информация о включении в реестр членов товарищества, что также является обязательным при формировании участка. Отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 16.12.2020 не оспорен, является законным и обоснованным. Для применения порядка «дачной амнистии» в рассматриваемой ситуации у суда оснований не имелось, поскольку земельный участок ранее не предоставлялся ДПК «***», а был закреплен на праве постоянного пользования за ОАО «РЖД». Также в материалы дела не представлено доказательств создания ДПК «***», которой спорный земельный участок предоставлен до 01.01.2019.

В возражениях на апелляционную жалобу Ушаковой Т.А. указано на отсутствие оснований к отмене решения суда.

В судебном заседании представитель ответчика ДПК «с***» поддержала позицию истца, просила решение суда оставить без изменения. Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом с учетом положений ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером **:1 площадью 26038+/-59 кв.м. по адресу **** от ПК7 до ПК5+50 7 км с/т «***» является Российская Федерация, поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости 05.07.1994, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования – для садоводства; для ведения гражданами садоводства и огородничества (т. 1 л.д.134-135, 149-150, 174 оборот-175).

Основанием для постановки земельного участка на учет послужило постановление Администрации г. Добрянки Пермской области об организации коллективного сада Пермского отделения Свердловской железной дороги от 05.07.1994 №922, за счет земель, в постоянное бессрочное пользование, на перегоне Пальники-Дивья от ПК7 до ПК5+50 7 км (т.1 л.д. 190).

На основании данного Постановления Пермскому отделению Свердловской железной дороги выдан Государственный акт №ПМО-216-1792 на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2,75 га для коллективного садоводства (т. 1 л.д. 191-192).

Согласно акту от 10.11.1992, составленному комиссией в составе подразделений Свердловской железной дороги, определено место для размещения земельного участка под коллективные сады для работников Пермского отделения Свердловской железной дороги в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на 7-8 км. перегона Пальники-Дивья (т. 1 л.д. 194 оборот).

05.03.1993 Управлением Свердловской железной дороги согласовано размещение садовых участков для работников Пермского отделения Свердловской железной дороги в указанной полосе отвода железнодорожных путей (т. 1 л.д.193-194).

Согласно уставу садоводческого товарищества работников отделения дороги от 25.05.1993, зарегистрированному Постановлением Администрации г. Добрянки от 16.07.1994 №1004, на земельном участке в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на 7-8 км. перегона Пальники-Дивья организован коллективный сад «***» (т. 1 л.д.190 оборот, 199-203).

Письмом от 27.04.2010 в адрес СНТ «***» на неоднократные обращения СНТ ОАО «РЖД» сообщило, что земельный участок с кадастровым номером **:1 площадью 27500 кв.м. расположенный в Пермском крае, Добрянского района на перегоне Пальники-Дивья не принадлежит Свердловской железной дороге- филиалу ОАО «РЖД» на каком-либо праве, объектов недвижимого имущества, расположенных на указанном земельном участке, на балансе Дороги не числится. Земельный участок был передан коллективному саду. ОАО «РЖД» отказывается от права постоянного (бессрочного) пользования в пользу коллективного сада «***» (т.1 л.д. 211, 213).

В письме ОАО «РЖД» в адрес СНТ ***» от 03.11.2010 года также сообщено, что объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, на балансе Дороги не числится (т. 1. л.д. 212 оборот).

В письме ОАО «РЖД» в адрес СНТ «***» от 30.08.2010 года также сообщено, что земельный участок с кадастровым номером **:1 площадью 27500 кв.м., не принадлежит Свердловской железной дороге – филиалу ОАО «РЖД» на каком либо праве, объектов недвижимого имущества, расположенных на указанном земельном участке, на балансе Дороги не числится (т. 1. л.д. 212).

Полетаева Т.А. является членом дачного потребительского кооператива «с/т «***», расположенного по адресу (местоположение): **** от ПК 7 до ПК 5+50 7 км с/т «***» и имеет на земельном участке садовый дом (т. 1 л.д. 32-33,206-207).

Согласно свидетельству о заключении брака №** от 19.12.2019 заключен брак 19.12.2019 между У. и Полетаевой Т.А. После заключения брака присвоены фамилии: Ушаков, Ушакова (т. 1 л.д.13).

Согласно выписке из протокола №2 общего собрания членов дачного потребительского кооператива с/т «***» от 09.11.2015, за Полетаевой Т.А. закреплен земельный участок №**, площадью 594 кв.м. (т. 1 л.д. 32).

Согласно заключению №** от 09.11.2015 правления дачного потребительского кооператива с/т «***», подтверждают, что описание, подготовленное гражданином, местоположение земельного участка, указанного в прилагаемом описании, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Обременений и особых отметок не имеется (т. 1 л.д.44).

02.11.2018 (с учетом дополнительного соглашения от 24.12.2018) между ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и ДПК «***» заключен договор о передаче в безвозмездное пользование земельного участка, по условиям которого представитель собственника принимает, а землепользователь принимает в безвозмездное пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером **:1 площадью 27500 кв.м по адресу **** от ПК7 до ПК5+50 7 км с/т «***» с видом разрешенного использования «для садоводства», сроком с 02.11.2018 по 01.10.2023. Землепользователь должен обеспечить подготовку в отношении участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Акт приема-передачи земельного участка подписан 02.11.2018 (т.1 л.д. 225-227).

По заданию Полетаевой Т.А. кадастровым инженером С. 06.11.2020 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером **:1 по адресу **** от ПК7 до ПК5+50 7 км с/т «***». Определены характерные точки границ земельного участка №**, образованного из земельного участка с кадастровым номером **:1 по точкам координат: Н1 (х=**; y=**); Н2(х=**; y=**); Н3(х=**; y=**); Н4(х=**; y=**); Н5(х=**; y=**); Н6(х=**; y=**); 1 (х=**; y=**); Н1 (х=**; y=**) (том 1 л.д. 16-29).

Ушаковой Т.А. в адрес ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае направлено обращение о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 594 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером **:1.

В ответе на указанное обращение от 16.12.2020 ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае приняло решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (т. 1 л.д.34-35).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 01.03.2022, ДПК «***» создано 09.11.2015 (т. 1 л.д.48-50).

Уставом ДПК «***» предусмотрено, что кооператив является правопреемником садоводческого кооператива «***», устав которого был зарегистрирован на основании постановления администрации г.Добрянки Пермской области №1004 от 18.07.1994 (том 2 л.д. 1-28).

Принимая во внимание совокупность установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности заявленных требований.

Суд первой инстанции, правильно применив положения пунктов 2.7 и 2.8 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с учетом анализа общих норм земельного законодательства, содержащихся в ст.ст. 11.3, 11.4 и 39.3 Земельного кодекса РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером **:1 предоставлен в бессрочное пользование Пермскому отделению Свердловской железной дороги, для использования его членами созданного на его базе Садоводческого товарищества работников отделения дороги, в целях садоводства. С указанного времени члены товарищества непрерывно пользовались земельным участком сначала в составе созданного в 1993 году объединения «***», в последующем - на базе созданного в 2015 году ДПК «***», без изменения круга землепользователей и состава землепользования, в связи чем определили в уставе вновь созданного юридического лица, что оно является правопреемником коллективного сада при Пермском отделении Свердловской железной дороги. В ходе организационных мероприятий Пермского отделения Свердловской железной дороги, земельный участок в состав имущественного комплекса не вошел, ОАО «РЖД» не имеет интереса в использовании указанного земельного участка для целей эксплуатации железнодорожного транспорта, категория земель и разрешенное использование земельного участка **:1 не связано с эксплуатацией железнодорожного транспорта, под земли транспорта сформирован смежный земельный участок, находящихся в федеральной собственности.

Статья 11.3 Земельного кодекса РФ устанавливает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков, в том числе из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Между тем, судебная коллегия соглашается с тем, что совокупность установленных обстоятельств свидетельствует, что земельный участок с кадастровым номером **:1 предоставлен организации, при которой создавалось садоводческое объединение, членом которого ранее являлась истец, до введения в действие Земельного кодекса РФ, для ведения садоводства, спорный земельный участок распределен Полетаевой Т.А. по решению общего собрания, земельный участок не относится к изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, что свидетельствует о наличии оснований для предоставления Полетаевой Т.А. земельного участка в собственность бесплатно.

Заявленные в апелляционной жалобе доводы ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае являлись предметом оценки суда первой инстанции, которым указано, что при отсутствии проекта межевания земельного участка ДПК «***», Ушакова (Полетаева) Т.А. вправе образовать земельный участок на основании схемы. Поскольку истец просит образовать земельный участок в соответствии с Проектом планировки территории, который утвержден участниками ДПК «с***», кооператив, а также смежные землепользователи не возражают против установления границ участка истца в соответствии с указанными в иске координатами, препятствий для признания права собственности на земельный участок в заявленных границах не имеется.

Судом первой инстанции при вынесении решения правильно определены нормы материального права, подлежащие применению, установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведен анализ оценки доказательств и мотивы, по которым суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся по существу к изложению позиции апеллянта по настоящему делу в суде первой инстанции и направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств, основаны на ином понимании и толковании совокупности норм материального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не могут быть признаны состоятельными.

Судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Добрянского районного суда Пермского края от 18 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае – без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 13.07.2022