Решение по делу № 33-5117/2024 от 16.04.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-5117/2024

Судья первой инстанции: Благодатная Е.Ю.

Дело № 2-428/2024

УИД: 91RS0003-01-2023-003993-57

14 мая 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:	Бондарева Р.В.
судей:	Матвиенко Н.О., Бойко З.А.
при секретаре:	Затонском М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бекирова Абибуллы Алиевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

В сентябре 2023 года Бекиров А.А. обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил признать незаконным и отменить решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей; возложить обязанность учесть все периоды работы педагогом в льготный стаж, нерабочие и праздничные дни в Республике Крым и назначить пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на невозможность включения в стаж для назначения пенсии ряда периодов работы, периодов нерабочих (праздничных) дней.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования. На ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж для назначения пенсии истцу ряд периодов работы, на Фонд возложена обязанность назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с указанным решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что после ДД.ММ.ГГГГ периоды работы должны быть подтверждены компетентными органами Узбекистана. Так как Соглашение 1992 г. денонсировано, страховой стаж в <адрес> может быть учтен только до 1991 г., а после необходимо подтверждение компетентных органов. Кроме этого, обращает внимание, что школа-детский сад перечнем № не предусмотрены. Период работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа-детский сад №» не может быть включен, так как оно образовано с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению. Период работы в ООО «Консоль» не может быть учтен в специальный стаж, так как в деле нет доказательств, подтверждающих цель деятельности школы ООО «Консоль».

В судебное заседание истец и представитель ответчика не явились, извещены о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, поэтому силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав докладчика, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции вышеизложенным требованиям в полной мере отвечает.

Удовлетворяя исковые требования Бекирова А.А., суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж, поскольку подтверждены доказательствами, отвечающими требованиям об их относимости, допустимости и достоверности, а предварительный расчет ответчика при включении спорных периодов свидетельствует о наличии у истца необходимого страхового стажа, что дает право на установление пенсии по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.

Судебная коллегия с данными выводами соглашается по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является гражданином Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и постоянно проживал на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Бекиров А.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа как педагогическому работнику.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из достаточности специального страхового педагогического стажа Бекирова А.А., необходимого для назначения пенсии.

Судебная коллегия с такими выводами соглашается.

    Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

По подсчетам ответчика, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 21 год 11 месяцев и 21 день.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением следующих периодов:

период, когда не выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым.

В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку учреждение не поименовано Списком №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе региональные праздничные дни), так как учреждение (школа - детский сад), не предусмотрено Списком №; отсутствуют структурные подразделения, предусмотренные п. 13 Правил №.

В общий страховой и специальный стаж не учтены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что запись в трудовой книжке внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № (документальное подтверждение работы отсутствует);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории иностранного государства (<адрес>), в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов дела следует, что в трудовую книжку истца б/н от ДД.ММ.ГГГГ были внесены периоды его трудовой деятельности, записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию.

Должности истца, которые он занимал в период своего трудоустройства как в период работы в УзССР, так и в Украине, относилась к педагогической деятельности, предполагающей льготное пенсионное обеспечение.

Согласно Списка № предусмотрены директор, начальник, заведующий в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях): центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый), внешкольной работы, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. истец работал учителем рисования и черчения школы № на территории иностранного государства <адрес>, что также подтверждается архивной справкой №/<адрес> межхозяйственного архива дел личного состава ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. истец работал учителем рисования ООО «Фирма «Консоль ЛТД» на территории Республики Крым, что также подтверждается архивной справкой № Б-249 от 29.06.2023г., архивной справкой №Б-250 от 09.06.2023г.

Согласно статье 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ, образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности, в том числе:дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

- общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Кроме того, образовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности: общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

Согласно решению Республиканской межведомственной аккредитационной комиссии №/А-0587 от ДД.ММ.ГГГГ Частной школе «Консоль» выдана лицензия на проведение образовательной деятельности сроком на 5 лет, внести Частную школу «Консоль» в Республиканский реестр образовательных учреждений Крыма.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. учителем ИЗО МБОУ «Средняя школа-детский сад №» не учтен ответчиком, поскольку учреждение не поименовано Списком №.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитываете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" поименованы: наименования должностей: преподаватель; воспитатель; учитель.

Как усматривается из материалов дела, должность истца поименована "учитель".

В ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463предусмотрены наименования учреждений: школы всех типов и наименований, школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Данный период подтверждается записями трудовой книжки и выпиской лицевого счета (сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица), в которой за данный период в графе «сведения о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости» отражен п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание изложенное, судом первой инстанции правомерно включены данные периоды в специальный страховой стаж истца.

В соответствии с дипломом № Бекиров А.А. в 1990 году поступил и в 1995 году окончил полный курс Наманганского государственного педагогического института по специальности «Изобразительное искусство, черчение и труд», квалификация «преподавателя рисования, черчения и труда».

Из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. обучался в Наманганском государственном педагогическом институте.

Время обучения в учреждения высшего и среднего специального образования засчитывается педагогическим работникам в стаж педагогической работы и на основании Писем Министерства образования и науки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №АФ- 947/96.

Поскольку периоду учебы истца предшествовал период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности заведующего кружка Дома пионеров при Чустском ГорОНО, который включен судом в специальный стаж, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. также правомерно включен в специальный стаж.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Исходя из смысла п. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Из материалов дела следует, что период обучения истца с 1990 г. по 1995 г. и работы учителем с 1995 г. по 1996 г. проходил в <адрес>, а поэтому согласно Соглашению стран СНГ от 1992 г. данные периоды подлежат включению в льготный стаж Бекирова А.А.

Доводы апелляционной жалобы Фонда о том, что данное Соглашение денонсировано с ДД.ММ.ГГГГ, а отдельный договор между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в сфере пенсионного обеспечения не заключен, не свидетельствует о неправильности применения судом первой инстанции данного международного договора, поскольку исходя из предварительного расчета пенсионного органа, с учетом спорных периодов страховой стаж истца в количестве 25 лет выработан в 2016 г., поэтому право на пенсию у истца возникло в данном году когда Соглашение ещё действовало. Обращение в пенсионный орган в 2023 г., после денонсирования Соглашения, не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение.

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее - Договор).

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании статьи 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В силу статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014 г. № 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Согласно пункту «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 г. № 1788-ХП работники образования, здравоохранения и социального обеспечения имеют право на пенсию за выслугу лет по достижении 55 лет и при наличии специального стажа работы по перечню, который утверждается в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины.

Соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет законодательством Украины, предусмотрено не было.

Таким образом доводы апелляционной жалобы о том, что истец по ряду периодов работы в Украине не вырабатывал норму педагогической нагрузки, основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно предварительному расчету в случае включения в стаж периодов работы учтенных в бесспорном порядке в отказном решении от ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов, указанных в исковом заявлении, стаж, дающий право на досрочную пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, на ДД.ММ.ГГГГ составит 32 года 04 месяца 05 дней, предварительный ИПК - 87,684. Право на пенсию наступит (с учетом повышения, предусмотренного п. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцу неправомерно включены в специальный стаж выходные и праздничные дни в Республике Крым, являются необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ 11.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В целях реализации положений ст. 22 ТК Российской Федерации, направленных на улучшение социально-трудовых прав работников принят Закон Республики Крым «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014, который устанавливает официальные праздники в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в Республике Крым религиозных, национальных праздников и установления памятных дат.

Руководствуясь ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ст. 2 закона № 55-ЗРК/2014, ежегодно Указом Главы Республики Крым дополнительно объявляются нерабочие праздничные дни: Светлое Христово Воскресение, Ораза-байрам, День Святой Троицы, Курбан-байрам.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нерабочих праздничных дней, в том числе, установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, следовательно, данные периоды, имевшие место в период работы истца также правомерно включены в специальный стаж Бекирова А.А.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые были проверены судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: