Решение по делу № 2-1402/2023 (2-7612/2022;) от 12.09.2022

Гражданское дело №2-1402/2023

УИД: 24RS0056-01-2022-007005-56

Р Е Ш Е Н И Е

                 именем Российской Федерации

09 февраля 2023 г.               г.Красноярск

Центральный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прошкиной М.П.,

при секретаре Сморжевском Е.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Красноярска Токмачевой Н.В.,

истца Федонина А.А.,

представителя ответчика Бордулевой В.А. (по доверенности от 23.12.2022),

третьих лиц Федониной О.В., Федониной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Федонина Александра Александровича к Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд в интересах Федонина А.А. с иском к Министерству социальной политики Красноярского края с требованием о признании за Федониным А.А. права на получение мер социальной поддержки. Требования мотивированы тем, что Федонин А.А. с 2005 г. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит дочери Федонина А.А. – Федониной Ю.А. Иных жилых помещений Федонин А.А. в собственности не имеет. 07.05.2022 жилой дом и хозяйственные постройки были уничтожены огнем. 15.07.2022 Федонин А.А. обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной помощи. По заявлению принято положительное решение, документы направлены в Министерство социальной политики Красноярского края. Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 01.08.2022 Федонину А.А. было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты. Прокурор не согласен с таким решением министерства, полагает, что Федонин А.А. нуждается в мерах социальной поддержки государства, имеет право на их получение. На основании вышеизложенного, прокурор просит признать за Федониным А.А. право на получение мер социальной поддержки, установленных законом Красноярского края от 19.05.2022 №3-742.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Токмачева Н.В., истец Федонин А.А., заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Бордулева В.А. (по доверенности от 23.12.2022) просила в удовлетворении требований отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым Министерством верно принято решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, поскольку на предоставление такой меры законных оснований не имеется.

Третьи лица Федонина О.В., Федонина Ю.А. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Большемуртинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

19 мая 2022 г. принят Закон Красноярского края N 3-742 "О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки" (далее Закон). Закон подписан Губернатором Красноярского края 20.05.2022г.

Согласно статьи 1, настоящий Закон устанавливает условия и порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022 года на территориях муниципальных образований Красноярского края, перечень которых устанавливается Правительством края (далее - день введения режима чрезвычайной ситуации, пожары, муниципальные образования края), и наделяет исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки (далее - органы местного самоуправления, государственные полномочия).

В соответствии с настоящим Законом, одним из видов меры социальной поддержки является единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения (пп. «в» п. 1 ст. 2 Закона).

В п. 3 ст. 3 Закона закреплено, что право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом "в" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, имеют:

а) граждане, одиноко проживающие или не имеющие несовершеннолетних детей, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) граждане, одиноко проживающие или не имеющие несовершеннолетних детей, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, и имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно п. 4 и п. 5 ст. 3 указанного Закона, к членам семьи гражданина относятся проживавшие совместно с ним в утраченном в результате пожара жилом помещении его супруга (супруг), дети и родители (усыновители), а также иные лица, постоянно проживавшие совместно с гражданином на день введения режима чрезвычайной ситуации и признанные в судебном порядке членами его семьи. Факт проживания гражданина и членов его семьи в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации подтверждается регистрацией по месту жительства либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 5 Закона, орган местного самоуправления муниципального образования края принимает решение об отказе во включении гражданина в списки в случае когда гражданин не относится к категории граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона.

Постановлением Правительства Красноярского края от 23.05.2022 N 449-п "О реализации Закона Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742 "О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки" утвержден Порядок расчета и предоставления ЕДВ в связи с утратой жилого помещения гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022г. на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края (далее Порядок).

Согласно пунктов 2, 5 органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным на осуществление расчета и предоставление социальной выплаты, является министерство социальной политики Красноярского края; министерство осуществляет расчет размера социальной выплаты в соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Закона края N 3-742 и принимает решение о предоставлении социальной выплаты; принимает решение об отказе в предоставлении социальной выплаты. Данные решения Министерства принимаются в форме приказа Министерства.

Согласно пп. 1 п. 6 Порядка, основанием для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении денежной выплаты является то, что гражданин не относится к категориям граждан, указанным в пункте 3 статьи 3 Закона края N 3-742.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 68,4 кв.м. и земельный участок по данному адресу, площадью 1821 +/- 15 кв.м., находятся в собственности Федониной Ю.А., о чем в ЕГРН внесены соответствующие записи 16.02.2015 и 28.10.2017.

Вышеназванное жилое помещение перешло в собственность Федониной Ю.А. на основании договора купли-продажи от 02.02.2015.

Федонина Ю.А. также имеет в собственности жилое помещение площадью 39,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в котором, она, согласно пояснениям истца, проживает в настоящее время.

В соответствии со свидетельством о рождении № от 02.11.1993, родителями Федониной Ю.А. являются Федонин А.А. и Федонина О.В.

Как следует из пояснений истца, в вышеуказанном жилом доме он постоянно проживал со своей супругой Федониной О.В., дом ранее принадлежал Федонину А.А., но впоследствии был переоформлен на дочь, которая до совершеннолетия проживала в указанном доме с ними.

Согласно справке от 23.05.2022 исх.№333, выданной администрацией Межовского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края, Федонин А.А. не зарегистрирован по месту жительства, но проживает с 2005 года по настоящее время по адресу: <адрес>

Как следует из представленной в материалы дела копии паспорта Федонина А.А., с 16.01.2021 он состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>

Решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от 28.06.2022 установлен юридический факт проживания Федонина А.А. в квартире по адресу: <адрес>

Согласно справке от 15.07.2022 б/н, выданной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Сухобузимскому и Большемуртинскому районам ГУ МЧС России по Красноярскому краю, в результате пожара, произошедшего 07.05.2022 жилой дом и надворные постройки, расположенные по адресу: <адрес>, уничтожены полностью вместе с находившимся там имуществом.

15.07.2022 Федонин А.А. обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной помощи. По заявлению принято положительное решение, документы направлены в Министерство социальной политики Красноярского края.

Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 01.08.2022 Федонину А.А. было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец Федонин А.А. действительно проживал в утраченном в результате пожара жилом доме, вместе с тем, собственником данного помещения не являлся, на регистрационном учете в данном жилом доме не состоял.

Из совокупности вышеприведенных правовых норм Закона Красноярского края от 19.05.2022 №3-742 следует, что необходимым условием для реализации права на получение меры социальной являются: регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении, отсутствие в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения и отнесение к членам семьи граждан, указанных в п.п. «а», «б» п. 3 ст. 3 Закона Красноярского края от 19.05.2022 №3-742.

Поскольку Федонина Ю.А. на день введения режима чрезвычайно ситуации не проживала в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, утраченном в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, имеет в собственности иное жилое помещение, фактически проживая в нем, то она не подпадает под категорию граждан, указанных в п.п. «а», «б» п. 3 ст. 3 Закона Красноярского края №3-742.

В силу п. 4 ст. 3 вышеназванного закона, Федонин А.А. не относится к членам семьи гражданина, имеющего право на единовременную выплату, так как по смыслу указанной нормы к членам семьи гражданина относятся проживающие совместно с ним в утраченном в результате пожара жилом помещении его супруга (супруг), дети и родители (усыновители), а также иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином на день введения режима чрезвычайной ситуации и признанные в судебном порядке членами его семьи.

Материалами дела подтверждено, что собственник данного жилого помещения Федонина Ю.А. на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с Федониным А.А. не проживала, проживая по иному адресу, имеет в собственности иное жилое помещение, иных доказательств совместного проживания Федониной Ю.А. и Федонина А.А. в материалы дела не представлено, в связи с чем, исходя из смысла Закона Красноярского края 19.05.2022 №3-742, Федонин А.А. членом семьи Федониной Ю.А. не является.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения иска о признании права на получение мер социальной поддержки, поскольку условия об отнесении истца к категории граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на момент возникновения чрезвычайной ситуации не соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Федонина Александра Александровича к Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на получение мер социальной поддержки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2023.

Копия верна. Судья: