Решение по делу № 12-49/2022 от 28.10.2022

Дело № 12-49/2022

Судья: Аввакумова Е.Г.

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

16 ноября 2022 года п.Советский Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Шемуранов И.Н. при секретаре Басовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Советского района Республики Марий Эл на постановление мирового судьи судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл Аввакумовой Е.Г. от 18 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Юриной <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению прокурора Советского района Республики Марий Эл от 27 сентября 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Юриной <данные изъяты> по ст. 17.7 КоАП РФ, Юрина <данные изъяты> являясь главой Ронгинского сельского поселения Советского муниципального района Республики Марий Эл, не выполнила законное требование прокурора, вытекающее из её полномочий - в месячный срок не направила письменное сообщение о результатах рассмотрения и принятых мерах по представлению об устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Постановлением мирового судьи судебного участка №38 Советского судебного района Республики Марий Эл от 18 октября 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Юриной <данные изъяты>. было прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявлением ей устного замечания.

На указанное постановление прокурором Советского района Республики Марий Эл принесен протест, в котором он просит постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным.

В судебном заседании прокурор <данные изъяты> <данные изъяты>. доводы протеста поддержал по изложенным в нём основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Юрина <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав участника судебного заседания, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо иных обязательных сведений, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3), достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5).

Данные требования закона мировым судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не выполнены.

Ст. 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Исходя из диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ, в предмет доказывания по делу о таком правонарушении входит также вопрос о законности и обоснованности представления, содержащего требования прокурора, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Данный вопрос подлежит исследованию в рамках рассматриваемого дела.

Из материалов дела не следует, что представление было вынесено в адрес должностного лица Юриной <данные изъяты>.. Сведений об ознакомлении Юриной <данные изъяты>. с представлением прокурора не имеется.

Диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ предполагает, что установленная данной нормой административная ответственность наступает только в случае умышленного неисполнения законного требования прокурора.

Привлечение лица к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ требует проверки наличия в действиях (бездействии) привлекаемого лица вины в форме умысла.Выяснение этого вопроса имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела.

Материалы прокурорской проверки состояния законности в сфере законодательства о противодействии коррупции подлежали проверке мировым судьей при рассмотрении данного дела, однако, данные документы при рассмотрении дела мировым судьёй не истребовались и не исследовались. Содержащиеся в них сведения имеют существенное значение для рассматриваемого дела. На момент рассмотрения административного дела мировой судья располагал только постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 сентября 2022 года, представлением об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от 4 августа 2022 года и объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности. Фактически мировым судьёй не проверены и не исследованы обстоятельства, касающиеся законности и обоснованности требований прокурора, изложенных в представлении, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также умысла лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку при рассмотрении дела судьей были существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ в части оценки доказательств и установлению формы вины, что повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, постановление мирового судьи судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл Аввакумовой Е.Г. от 18 октября 2022 года подлежит отмене, а материалы дела направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо учесть требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, рассмотреть дело с исследованием всех необходимых доказательств по делу.

На основании изложенного, и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл Аввакумовой Е.Г. от 18 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Юриной <данные изъяты>, - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл.

Судья И.Н. Шемуранов