Решение по делу № 2-438/2015 (2-10158/2014;) от 15.10.2014

дело №2-438/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» февраля 2015 года

г. Сыктывкар    Республика Коми

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе:

председательствующего судьи    Щелканова М.В.

при секретаре    Соколовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потапова Н.В. к администрации МО ГО Сыктывкар о признании незаконными решения о снятии с общей очереди и обязании восстановить в общей очереди,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, указав следующее. В общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий истец состоит с ** ** **. Администрацией МО ГО Сыктывкар истец снят с общей, с чем истец не согласен. Истец оспаривает данные решения и просит суд обязать ответчика восстановить его в общей очереди.

В судебном заседании истец Потапов Н.В. и его представитель Мишкин Н.П. поддержали заявленные требования.

Представитель администрации МО ГО Сыктывкар по доверенности Попова Ю.А. возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо Потапова А.О. поддержала заявленные требования.

Судом установлено.

В соответствии с постановлением главы администрации г. Сыктывкара от ** ** ** ... Потапов Н.В., проживающий в ветхом частично благоустроенном помещении по адресу: ... поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ** ** **

В соответствии с постановлением администрации МО ГО Сыктывкар от ** ** ** №... истец исключен из очереди нуждающихся в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из возражений на иск следует, что фактическим основанием для снятия с очереди явились следующие обстоятельства. Потапову Н.В. принадлежит на праве собственности ... доли квартиры по адресу: ..., а также квартира по адресу: ...

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п. 8 Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утв. Указом Главы РК от 27.05.1999 N 190, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от вида жилищного фонда - 7 и менее квадратных метров. Норма предоставления – от 9 до 12 кв.м.

Согласно п. 27 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утв. Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999 № 190 органы местного самоуправления, организации в ходе перерегистрации уточняют изменения в жилищных условиях граждан, состоящих на учете, а также другие обстоятельства, характеризующие нуждаемость в улучшении жилищных условий, и снимают их с учета в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9 и более квадратных метров и отпали другие основания для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Учетная норма в настоящее время составляет 10,5 кв.м. общей площади, норма предоставления – 13,5 кв.м. общей площади.

Таким образом, для снятия с учета граждан, принятых на учет до ** ** ** года, в настоящее время необходимо соблюдение одновременно двух условий: общая площадь на каждого члена семьи должна составлять более ... кв.м., жилая площадь на каждого члена семьи должна составлять более ....м.

Согласно ст. 127 ЖК РСФСР граждане, имеющие в личной собственности жилой дом (часть дома), квартиру, пользуются ими для личного проживания и проживания членов их семей. Они вправе вселять в дом, квартиру других граждан, а также сдавать их внаем на условиях и в порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Члены семьи собственника жилого дома, квартиры (статья 53), проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное. Право пользования помещением сохраняется за этими лицами и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого дома, квартиры. К отношениям пользования жилыми помещениями между собственником дома, квартиры и бывшими членами его семьи применяются правила, установленные статьями 131 - 137 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, действующего на момент постановки истца в очередь, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные требования содержатся в действующем ЖК РФ, а именно в ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Учитывая изложенное, для определения уровня обеспеченности жилой площадью необходимо учитывать жилые помещения находящиеся в собственности Потапова Н.В. и совместно проживающих с ним членов его семьи.Как указано ранее, Потапову Н.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ** ** ** года принадлежит ... доли квартиры по адресу: ... В данной квартире истец не проживает. В квартире зарегистрированы мать истца М.Я. и его брат С.В., что подтверждается справкой ООО «РЭКОН».

Данная квартира не признана непригодной, в связи с чем подлежит учету при определении уровня обеспеченности жилой площадью.

Общая площадь квартиры составляет ... кв.м., жилая площадь – ... кв.м. Таким образом, на ... доли приходится ... кв.м. общей площади и ... кв.м. жилой площади. Оставшиеся доли квартиры не подлежат учету при определении уровня обеспеченности жилой площади истца, поскольку М.Я. и С.В. не являются членами семьи истца.

Квартира по адресу: ... не подлежит учету при определении уровня обеспеченности истца по следующим основанием.

При постановке на учет в ** ** ** году основанием для постановки и явился факт того, что данная квартира находилась в ветхом состоянии.

Согласно п.п. «Б» п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утв. Постановлениями Совмина РК, Совета Коми республиканской федерации профсоюзных организаций от 12.03.1993 N 132, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным нормам и техническим требованиям.

Аналогичная норма содержалась в п. 7 б "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий".

Поскольку из материалов дела усматривается, что истец 1997 году был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий согласно п. 7 б "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" по предусмотренному п. 2 ст. 29 ЖК РСФСР основанию - проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям (ветхий фонд), физический износ и техническое состояние дома не улучшилось, следовательно, указанное основание, которое до введения в действие ЖК РФ давало истцу право на получение жилого помещения, не отпало и в данной ситуации применению подлежит норма права, закрепленная в ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", согласно которой истец имеет право состоять на учете до получения им жилого помещения и не может быть снят с учета со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Довод ответчика о том, что квартира не признана непригодной на момент принятия решения, не принимается во внимание, поскольку в ** ** ** году для постановки на учет достаточно было установления факта проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям (ветхий фонд).

Кроме того, в связи с данными возражениями ответчика по обращению истца проведено обследование и составлено заключение МВК от ** ** ** №..., согласно которому квартира по адресу: ..., признана непригодной для проживания.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Поскольку квартира признана непригодной для проживания, она не может быть отнесен к жилому помещению, которое учитывается при определении уровня обеспеченности жилой площадью в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ.

До настоящего времени у истца отсутствовала необходимость признания квартиры непригодной.

Учитывая изложенное, при определении уровня обеспеченности жилой площадью истца данная квартира не подлежит учету.

Таким образом, на истца приходится ... кв.м. общей площади и ... кв.м. жилой площади, находящейся в собственности.

Истец указывает на то, что состав его семьи составляет ... человека: он, дочь М.Н. и супруга Потапова А.О., брак с которой заключен ** ** **. М.Н. зарегистрирована в квартире по адресу: ..., с рождения, а Потапова А.О. – с ** ** **.

Истец указывает на то, что совместно проживает с супругой в квартире по адресу: ... после заключения брака. Необходимость перерегистрации Потаповой А.О. из квартиры по адресу: ..., в квартиру истца отсутствовала до настоящего времени. Поскольку данный вопрос встал в период рассмотрения спора, Потапова А.О. снялась с регистрационного учета по адресу: ... (принадлежит матери Потаповой А.О. – Т.С.), и зарегистрировалась по месту жительства супруга. Указанные обстоятельства подтверждается справками с места жительства.

Потапова А.О. подтвердила данные обстоятельства в судебном заседании. Оснований не доверять данным пояснениям не имеется.

При этом суд отмечает, что регистрация Потаповой А.О. по адресу: ... не может служить препятствием в признании ее членом семьи истца, поскольку сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. Регистрация является административным актом. Факт совместно проживания и вселения в качестве члена семьи подтвержден.

Потапова А.О. и М.Н. не имеют ни в собственности, ни на условиях социального найма жилых помещений.

Учитывая изложенное, на состав семьи из трех человек приходится ... кв.м. общей площади и ...8 кв.м. жилой площади, на каждого соответственно приходится ... кв.м. общей площади и ... кв.м. жилой площади, чего недостаточно для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учитывая изложенное, постановление администрации МО ГО Сыктывкар в части снятия истца с очереди нуждающихся подлежит отмене, а истец должен быть восстановлен в очереди нуждающихся.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Потапова Н.В. к администрации МО ГО Сыктывкар о признании незаконными решения о снятии с общей очереди и обязании восстановить в общей очереди удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации МО ГО Сыктывкар от ** ** ** №... в части исключения Потапова Н.В. из списка общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию МО ГО Сыктывкар восстановить Потапова Н.В. в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с датой постановки – ** ** **.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:    М.В. Щелканов