Решение по делу № 12-1/2021 от 10.11.2020

дело № 12-1/2021

УИД №

РЕШЕНИЕ

г. Жердевка Тамбовской области «12» февраля 2021г.

Судья Жердевского районного суда Тамбовской области Г.А. Хрущев

с участием представителя ООО «Русагро-Тамбов» по доверенности О.Л.Селезневой,

представителя ГУ МЧС России по Тамбовской области главного государственного инспектора г.Жердевка и Жердевского района по пожарному надзору М.М.Энговатова,

рассмотрев жалобу ООО «Русагро-Тамбов» на постановление главного государственного инспектора г.Жердевка и Жердевского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Тамбовской области от 27.10.2020г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Русагро-Тамбов»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г.Жердевка и Жердевского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Тамбовской области № от 27.10.2020г. ООО «Русагро-Тамбов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа.

10.11.2020г. ООО «Русагро-Тамбов» в Жердевский районный суд подана жалоба на постановление главного государственного инспектора г.Жердевка и Жердевского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Тамбовской области от 27.10.2020г., в которой по изложенным обстоятельствам заявитель просит суд отменить указанное постановление и прекратить производство по делу.

Представитель заявителя ООО «Русагро-Тамбов» Селезнева О.Л. заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в жалобе и письменном дополнении к жалобе приобщенных к материалам дела, указав на тяжелое материальное положение ООО «Русагро-Тамбов» и необходимость снижения размера штрафа до 100000руб. с учетом положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель должностное лицо - главный государственный инспектор г.Жердевка и Жердевского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Тамбовской области Энговатов М.М. возражает против удовлетворения требований указанных в жалобе, как не обоснованных и не подтвержденных доказательствами.

Выслушав представителя заявителя ООО «Русагро-Тамбов» Селезневу О.Л., представителя ГУ МЧС России по Тамбовской области главного государственного инспектора г.Жердевка и Жердевского района по пожарному надзору Энговатова М.М., изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункта 17.1. Правил противопожарного режима в Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) ( действовавших с 05.05.2020г. по 31.12.2020г.) правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Пунктом 72.3. указанных Правил противопожарного режима в РФ установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с договором аренды земель населенных пунктов № от 03.08.2020г. заключенного между администрацией г.Жердевка Жердевского района Тамбовской области и ООО «Русагро-Тамбов» - филиал «Жердевский», арендатору передан на праве аренды в пользование с 02.08.2020г. по 01.02.2021г. земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, для производственных целей с приложением плана земельного участка. (л.д.32-40)

В соответствии с п.4.4.2. договора ООО «Русагро-Тамбов» обязалось соблюдать установленные режимы использования земли.

Согласно рапорта начальника ТО НД и ПР по Жердевскому району Тамбовской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Тамбовской области Энговатова М.М. от 10.10.2020г. сообщено, что 09.10.2020г. в 12-00часов в том числе на вышеуказанном земельном участке по координатам №, № и в месте прилегания к лесному массиву произошел пожар сухой травяной растительности.(л.д.31)

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 09.10.2020г. на территории земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, на котором расположены поля фильтрации ООО «Русагро-Тамбов» - филиал «Жердевский» в месте прилегания указанного земельного участка протяженностью <данные изъяты>. к лесному массиву расположенному по адресу: Тамбовская область Жердевский район Уваровское лесничество, Жердевское участковое лесничество кадастровый номер №, номер землепользования №, по координатам №, №, ООО «Русагро-Тамбов» не организовало очистку территории прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, валежника и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, нарушив п.72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390), а также не организовало покос травы нарушив п.17.1 указанных Правил.(л.д.43-44)

Постановлением главного государственного инспектора г.Жердевка и Жердевского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Тамбовской области № от 27.10.2020г. ООО «Русагро-Тамбов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа 150000руб. (л.д.5-8)

Таким образом, ООО «Русагро-Тамбов» были нарушены требования пожарной безопасности установленные пунктами 17.1. и 72.3. Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) ( действовавших с 05.05.2020г. по 31.12.2020г.), что влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В адрес суда не представлены и в материалах дела отсутствуют доказательства очистки ООО «Русагро-Тамбов» территории арендуемого земельного участка с кадастровым номером № прилегающей к лесу протяженностью <данные изъяты>. от сухой травянистой растительности, валежника и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, как и не осуществило покос травы до границ земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Заявитель в жалобе не отрицает неосуществление покоса травы, очистки территории земельного участка от сухой травянистой растительности, валежника и других горючих материалов, ссылаясь на не установление границ арендуемого земельного участка кадастровым или межевым планом на публичной кадастровой карте РФ, что опровергается имеющейся выпиской из публичной кадастровой карты Жердевского района Тамбовской области, а также схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с отражением наличия общей границы арендуемого земельного участка заявителем и земельного участка на котором расположен лесной массив.(л.д.40)

Также судом не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что с 01.01.2021г. введены новые Правила противопожарного режима в Российской Федерации в которых отсутствуют указанные положения, поскольку Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации с 01.01.2021г. положения пункта 67 которых аналогичны существовавшим положениям пункта 17.1. ранее действовавших Правил, положения пункта 70 которых аналогичны существовавшим положениям пункта 72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390).

Оснований снизить размер наказания не имеется, поскольку представленный филиалом «Жердевский» ООО «Русагро-Тамбов» отчет о финансовых результатах за январь-июнь 2020г., не отражает финансовые результаты ООО «Русагро-Тамбов» за указанный период, более того в указанный период Указом Президента РФ от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" объявлялись нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

При таких обстоятельствах, ООО «Русагро-Тамбов» было правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ по постановлению главного государственного инспектора г.Жердевка и Жердевского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Тамбовской области № от 27.10.2020г. и назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 150 000 рублей.(л.д.53-54)

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При разрешении настоящего дела должностное лицо административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения юридическим лицом описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, правильно применил положения действующего законодательства, дал надлежащую юридическую оценку действиям (бездействию) привлекаемого лица.

Доводы, изложенные в жалобе, не подтверждены доказательствами, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, а также на желание юридического лица уйти от административной ответственности.

Таким образом, состав правонарушения в действиях юридического лица имеется.

На основании изложенного суд считает, что действия юридического лица правильно квалифицированы, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, нарушений норм процессуального права не усматривается, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1, 3 ст. 30.9, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, СУДЬЯ

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г.Жердевка и Жердевского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Тамбовской области от 27.10.2020г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Русагро-Тамбов», оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Русагро-Тамбов» по доверенности Селезневой О.Л. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5 КоАП РФ, в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Жердевский районный суд.

Судья Г.А. Хрущев