Решение по делу № 33-2760/2019 от 20.06.2019

Дело № 33-2760/2019                Докладчик Бондаренко Е.И.

                            Судья 1 инстанции Кондратьева О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего                Якушева П.А.,

судей                            Бондаренко Е.И. и Удальцова А.В.,

при секретаре                    Дороховой В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 23 июля 2019 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области на решение Суздальского районного суда Владимирской области от 15 апреля 2019 года, которым Лукьянову И.В. обязали освободить от мусора часть земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 758 кв.м. в точках 1, 2, 3, 4, 5, 6 в координатах согласно схеме расположения частей земельных участков;

Полякова Д.В. обязали освободить от мусора земельный участок в кадастровом квартале ****, площадью 1542 кв.м., в точках 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 в координатах согласно схеме расположения частей земельных участков;

Исковые требования к Кобякину Е.А. и Кобякину М.Е. оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Бондаренко Е.И., объяснения представителя истца администрации муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Спириной Т.С., поддержавшей доводы жалобы, ответчиков Полякова Д.В. и Кобякина М.Е., действовавшего также в интересах ответчика Кобякина Е.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области обратилась в суд с иском к Лукьяновой И.В., Кобякину Е.А., Кобякину М.Е., Полякову Д.В. о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, привести земельные участки в исходное состояние.

В обоснование иска указала, что ответчики складируют твердые бытовые отходы и мусор на территории муниципального образования Боголюбовское Суздальского района, в результате чего ими была организована несанкционированная свалка отходов производства и потребления общей площадью 2300 кв.м., из которых 758 кв.м. составляет часть земельного участка с кадастровым номером ****, где свалку организовали ответчики Поляков Д.В. и Лукьянова И.В., и 1542 кв.м.- часть земельного участка кадастрового квартала ****, где свалка организована ответчиками Поляковым Д.В., Лукьяновой И.В., Кобякиным Е.А., Кобякиным М.Е. Размещенные ответчиками отходы и земля под ними относятся к 4 классу опасности, оказывают острое токсическое действие. Организованная ответчиками несанкционированная свалка отходов производства и потребления образована в границах населенного пункта поселок Боголюбово Суздальского района, в водоохраной зоне, в месте выхода грунтовых вод, на месте естественного оврага, в том числе на его склонах. Ответчики, организовав свалку, нарушили требования Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Боголюбовское, нарушают права муниципального образования и неопределенного круга лиц жителей муниципального образования на благоприятную окружающую среду и безопасность.

Представитель истца администрации муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Спирина Т.С. в суде первой инстанции исковые требования поддерживала.

Ответчик Кобякин Е.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик Кобякин М.Е., представляющий также интересы ответчика Кобякина Е.А., исковые требования не признал. Указал, что осуществлял укрепление земельного участка при принадлежащем ему доме ввиду оползня, произошедшего в 2013 году, создавшего угрозу обрушения принадлежащего ему жилого дома.

Ответчик Лукьянова И.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Ответчик Поляков Д.В., представляющий также интересы ответчика Лукьяновой И.В., и их представитель Чеглаков М.А. исковые требования не признали.

Третье лицо администрация муниципального образования Суздальский район Владимирской области, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец администрация муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области просит решение суда изменить, возложить на ответчиков обязанность ликвидировать свалку мусора в виде твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора, отходов производства и строительства, другого мусора.

Проверив материалы дела в отсутствии ответчиков Лукьяновой И.В., Кобякина Е.А., представителя третьего лица администрации муниципального образования Суздальский район Владимирской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части отказа истцу в удовлетворении исковых требований к ответчикам Кобякину Е.А. и Кобякину М.Е. сторонами по делу не обжалуется, оснований для проверки судебного акта в указанной части по правилам ст. 327.1 ГПК РФ и для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает. В связи с чем, решение суда в этой части признается законным.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков (арендатора, землепользователи) обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию и обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещаются.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в абз.2 ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Нарушения указанных прав подлежат устранению лицами, их допустившими.

В соответствии с пп.19 п.1, п.3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов в сфере утверждения правил благоустройства территории поселения, осуществления контроля за их соблюдением, организации благоустройства территории поселения, в том числе организация уборки мусора, в соответствии с указанными правилами относятся к полномочиям сельских поселений.

В пределах предоставленных Уставом муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района полномочий, согласно пп.13 п.1 статьи 7 Устава, утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Боголюбовское Суздальского района (далее Правила), принятые Решением Совета народных депутатов от 31.01.2017 г. №29.

В соответствии с п.3.8.15 Правил на территории сельского поселения запрещается размещение, сброс бытового и строительного мусора, металлического лома, отходов производства. Запрещается складирование и хранение и хранение в проездах и на прилегающей территории частных домовладений с фасадной части дома, землях общего пользования, тротуарах, газонах, детских игровых площадках строительных материалов (доски, песок, щебень, кирпич, бревна и т.д.) …свыше 7 дней (п.3.8.31 Правил). Запрещается складирование отходов, образовавшихся во время ремонта, в места временного хранения отходов. Разрешение на размещение временного хранения отходов дает орган местного самоуправления (п.3.8.34 Правил). Пунктом 5.5.16 Правил ответственность за уборку придомовой территории, а также за содержание и вывоз отходов с придомовой территории возложена на собственников, арендаторов и других владельцев жилых и нежилых зданий. Выявление и определение объемов несанкционированных свалок и отходов осуществляется администрацией сельского поселения. Ответственность за ликвидацию несанкционированных свалов несут администрации сельских поселений, а также юридические и физические лица, на землях которых образовались указанные свалки. Запрещается складирование бытового, промышленного и строительного мусора на территории (земле), принадлежащей на праве собственности или аренды физическому, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (п.п.22.1, 22.2, 22.3).

Применение мер административной ответственности не освобождает нарушителя от обязанности возмещения причиненного им материального ущерба в соответствии с действующим законодательством и устранения допущенных нарушений (п.30.2. Правил).

Из материалов дела следует, что ответчик Лукьянова И.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: **** площадью 123 кв.м. и **** площадью 1064 кв.м., расположенных по адресу: ****, относящихся к землям населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, подтверждено документально, а также свидетельскими показаниями, что на склонах оврага, расположенного по адресу: между домами **** образовано складирование строительных материалов и строительного мусора в виде бетонных плит и крошки асфальта, битых кирпичей, арматуры, битового бетонного скола, в том числе и на территории, прилегающей к дому ****.

Оценив представленные в материалы дела письменные документы, а именно:

- постановление ст.государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области от 08.06.2018 о привлечении Лукьяновой И.В. к ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившиеся в образовании несанкционированной свалки на склонах оврага, расположенного между домами ****, на земельном участке принадлежащем Лукьяновой И.В. (т.1,л.д.116-119);

- постановление зам.гл.государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель от 27.08.2018 Лукьянова И.В. привлечена к административной ответственности за занятие ею части земельного участка в кадастровом квартале ****, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером **** путем частичного огораживания, складирования строительных отходов, засыпка участка строительными отходами (т.1,л.д.106-109).

- протоколы от 06.07.2017; 14.03.2018 о привлечении Полякова Д.В. заместителем администрации МО Боголюбовское сельское поселение за складирование в несанкционированных местах отходов от строительства (т.1, л.д.214-215),

- акт проверки № 6 от 27.04.2018 департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области земельного участка при ****, принадлежащего Кобякину М.Е., установившему, что земельный участок, который граничит с соседним домом и муниципальным участком и представляет крутой склон холма, заканчивающийся берегом реки.

- что в 2015 году на муниципальном участке земли у **** произошел оползень земли. В целях укрепления грунта было рекомендовано укрепление откоса земельного участка для дальнейшей безопасности жилого дома и Кобякиным М.Е., Поляковым Д.В. была проведена отсыпка края холма боем бетона на нижележащие слои твердого грунта, и засыпка муниципального участка отходами от здания ломом бетона;

суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований истца к ответчикам Лукьяновой И.В. и Полякову Д.А. в части возложения обязанности освободить земельные участки от мусора.

С учетом предоставленных законом полномочий администрации МО Боголюбовскоен Суздальского района, ограниченных правом требования от ответчиков, допустивших нарушения Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Боголюбовское Суздальского района, устранения последствий нарушений, судебная коллегия полагает правомерным решение суда о возложении обязанности на ответчиков Лукьянову И.В. и Полякова Д.А. устранить допущенные ими нарушения посредством освобождения спорных земельных участков от мусора.

При этом суд, при отсутствии сведений о том, каким было первоначальное состояние земельного участка **** и прилегающей к нему части кадастрового квартала 33:05:010103, и доказательств возможности восстановления указанного состояния и объема работ для этой цели, отказал в требовании о возложении на ответчиков обязанности привести земельные участки в исходное состояние.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, признавая их законными.

Довод жалобы о необходимости изменения резолютивной части решения суда и указания возложения на ответчиков конкретизации способа ликвидации мусора на правильность выводов суда первой инстанции не влияет и не может являться основанием для отмены или изменения законного решении суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и построены на неверном толковании норм права.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Суздальского районного суда Владимирской области от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области - без удовлетворения.

Председательствующий                        П.А. Якушев

Судьи:                                Е.И. Бондаренко

                                    А.В. Удальцов